Решение по делу № 2-6718/2017 ~ М-4278/2017 от 21.07.2017

                                                                              Гражданское дело № 2-6718/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года                                                                                 г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи    Поляковой ТП

при секретаре                                   Жиганчиной АА

с участием прокурора                      Ткаченко РН

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городского округа г. Красноярск к Киселёву ПА о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городского округа г. Красноярск к Киселёву ПА о возложении обязанности произвести выемку отходов с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,    кадастровый №,    и их последующее захоронение в объеме 27528       кубических метров на объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Запретить Киселёву ПА любые действия, за исключением выемки    отходов    с    указанного земельного участка для захоронения    на санкционированном объекте размещения отходов, по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, до исполнения обязанности по выемке     отходов     и     их    последующей    передачи    для    захоронения    на санкционированном объекте размещения отходов.

Свои требования мотивировал тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного       законодательства         по         фактам несанкционированного размещения отходов на земельных участках. Установлено, что ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. На указанном земельном участке несанкционированно размещены отходы. Природоохранной прокуратурой к проверке привлечены специалисты Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю, по результатам выездной проверки установлен объем размещенных отходов, который составил 27528 кубических метра или 6882 тонны. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании Красноярский природоохранный прокурор - Ткаченко РН поддержал требования по мотивам, изложенным выше.

Ответчик Киселёв ПА в зал суда не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика.

Выслушав объяснения природоохранного прокурора, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 51 указанного Федерального закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом, сброс отходов на почву запрещается.

Согласно н. 5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Часть 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного       законодательства         по         фактам несанкционированного размещения отходов на земельных участках. Установлено, что ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №. На указанном земельном участке несанкционированно размещены отходы. Природоохранной прокуратурой к проверке привлечены специалисты Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю, по результатам выездной проверки установлен объем размещенных отходов, который составил 27528 кубических метра или 6882 тонны.

Согласно постановления административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске от 03.11.2016г. установлено, что Киселёв ПА по адресу: <адрес>, являясь лицом ответственным за благоустройство земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности (государственная регистрация права от 26.02.2015), в границах города не обеспечил качественную уборку закрепленного за ним объекта благоустройства и прилегающей к нему территория, чем нарушил части 3, 3.1. Правил благоустройства территорий города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 г. №8-378. Частью 3 Правил лица, ответственные за благоустройство, обязаны: обеспечивать качественную уборку закрепленных за ними объектов благоустройства и прилегающих к ним территорий. Частью 3.1 Правил с 16 апреля по 15 октября устанавливается летний период уборки территории города, Основной задачей является очистка от грязи, сбор и вывоз отходов, осуществление иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в летний период.

Пунктом 1.2 Правил к объектам благоустройства отнесены декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, объекты инженерной инфраструктуры, зеленые насаждения, малые архитектурные формы и другие объекты, используемые как составные части благоустройства.

Территория города — все земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения.

Пунктом 1.3 Правил лицами, ответственными за благоустройство являются собственники земельных участков.

Таким образом, Киселёвым ПА совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02,10.2008 г. №7-2161 «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных, пунктах. Киселёв ПА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02,10.2008 г. №7-2161 «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1 500 руб.

Земельный участок с кадастровым номером № не является санкционированным объектом размещения отходов, не соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а именно: не имеет санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам, ч.ч.2.6.7.10.11 ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». На указанный земельный участок также не пройдена государственная экологическая экспертиза согласно требованиям ст. 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе».

Таким образом, осуществлено несанкционированное захоронение отходов.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно 4.1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить, в том числе мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Нарушение интересов неопределенного круга лиц заключается в следующем: в соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право в первую очередь, обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.

Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного суд считает, что требования Красноярского природоохранного прокурора к Киселёву ПА о возложении обязанности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Киселёва ПА произвести выемку отходов с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,    кадастровый №,    и их последующее захоронение в объеме 27528       кубических метров на объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить Киселёву ПА любые действия, за исключением выемки    отходов    с    указанного земельного участка для захоронения    на санкционированном объекте размещения отходов, по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, до исполнения обязанности по выемке     отходов     и     их    последующей    передачи    для    захоронения    на санкционированном объекте размещения отходов.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий:    /подпись/                                             Т. П. Полякова

Копия верна. Судья.