Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2014 ~ М-16/2014 от 23.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е    

Именем Российской Федерации

19 февраля 2014 года                                 с. Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в с. Ирбейском в составе председательствующего судьи Сабаевой В.И.

с участием истицы – Кудрявцевой Светланы Викторовны

её представителя – ФИО7

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ирбейском районе по доверенности – Городовенко И.А.

ФИО1 третьего лица ФИО10

при секретаре – Межовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцевой Светланы Викторовны к Управлению Пенсионного фонда (Государственное Учреждение) Российской Федерации в Ирбейском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию <данные изъяты>, суд

У С Т А Н О В И Л:

Кудрявцева С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Ирбейском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию <данные изъяты> в связи с осуществлением <данные изъяты>, дающий такое право. Просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, ссылаясь на то, что ей положена досрочная пенсия, поскольку она <данные изъяты> осуществляла <данные изъяты> в <данные изъяты>. Имея специальный стаж, она обратилась в УПФР в Ирбейском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по <данные изъяты> Однако решением УПФР в Ирбейском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении такой пенсии ей было отказано, так как по мнению ответчика, в специальный стаж не могут быть включены периоды её работы в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Просит суд указанное решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным, включить обозначенные периоды работы и учебы в ее трудовой стаж, признать за ней право и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истица Кудрявцева С.В. и её ФИО1 ФИО7 исковые требования полностью поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Ирбейском районе по доверенности Городовенко И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что включение спорных периодов в льготный трудовой стаж невозможно, поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № не предусмотрено включение в стаж <данные изъяты> спорных периодов. Период работы на <данные изъяты> истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № мог быть включен в стаж при условии, если не <данные изъяты>, требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях и должностях, работа в которых давала право на выслугу лет. На указанную дату (ДД.ММ.ГГГГ года) истицей не выработано <данные изъяты>, а это <данные изъяты>. Согласно «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № п. 1.13. «<данные изъяты> не поименовано в учреждение <данные изъяты> А потому работа истицы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не дает ей право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ. В связи с чем, включить спорные периоды в специальный стаж невозможно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

ФИО1 третьего лица ФИО11 в судебном заседании полагает, что период работы истицы в должности <данные изъяты> может быть включен в педагогический стаж, поскольку в нем менялось лишь название, а функциональное назначение осталось прежним, должность воспитателя, его обязанности, также одни те же.

Исследовав материалы дела, изучив материалы пенсионного дела №, выслушав пояснения сторон, суд находит исковые требования Кудрявцевой С.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данный Закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ года.

Действовавшим ранее ФЗ «О государственных пенсиях в РФ», также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не <данные изъяты> (ст. 80 ФЗ).

Судом установлено, что истица Кудрявцева С.В. имеет высшее <данные изъяты> образование по специальности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцева С.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ирбейском районе Красноярского края за назначением ей льготной трудовой пенсии.

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Кудрявцевой С.В. было отказано. При этом в <данные изъяты> ей засчитаны ответчиком <данные изъяты> Не приняты к зачету периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Кроме того, по мнению истицы Кудрявцевой С.В. ей в льготный трудовой стаж не зачтен период её работы в должности <данные изъяты> который она просит зачесть.

Согласно трудовой книжки истицы, она работала:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в этой же <данные изъяты>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» - по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Конституционный суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №2-П указал, что в целях реализации прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В спорный период времени по настоящему делу действовало Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№. В п. «а» ч. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №1397, действующего до октября 1999 года, указано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Пунктом 4 Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения истицы Кудрявцевой в Управление Пенсионного фонда с заявлением ДД.ММ.ГГГГ года, ею выработано <данные изъяты> по специальности. Этот стаж не оспаривается ответчиком и нашел подтверждение в материалах дела в протоколе заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ирбейском районе от ДД.ММ.ГГГГ №№. А это более <данные изъяты> требуемого стажа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истицы Кудрявцевой С.В. в должности <данные изъяты> подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по <данные изъяты>

Как следует из п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшегося до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данными списками поименованы: должность в п. 1 «воспитатель» и учреждение в п. 1.13 «социальный приют для детей и подростков».

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего ФИО1 обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено в судебном заседании, истица Кудрявцева период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> работала в должности воспитателя в <данные изъяты>. Название учреждения не входило и не входит в Список учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В то же время в суд представлено Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствие с которым на основании Примерного положения о <данные изъяты> (Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ г.), постановлено: Привести наименование учреждения в соответствии с Положением, для чего переименовать <данные изъяты> А постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

Как указано выше, в списках поименовано учреждение – «<данные изъяты> Что соответствует названию учреждения уже по Постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Установлено, что должность <данные изъяты> в списках не менялась, характер и специфика <данные изъяты>, где истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не изменились. Цели, задачи, а также направление деятельности, функциональное назначение бывшего <данные изъяты> (№ от ДД.ММ.ГГГГ г.) Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в наименование: «<данные изъяты> одни и те же. Менялось лишь название учреждения.

Из чего суд приходит к выводу о возможности установления вопроса тождественности учреждений и должности воспитателя. И считает подлежащим зачету в льготный стаж истицы период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Как указано в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии <данные изъяты> работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании нашло подтверждение, что истица Кудрявцева направлялась на курсы повышения квалификации и по результатам прохождения курсов ею получены свидетельства.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости.

С учетом установленного в судебном заседании суд определяет льготный трудовой стаж истицы Кудрявцевой С.В в <данные изъяты>

И потому суд находит исковые требования истицы Кудрявцевой С.В. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кудрявцевой Светланы Викторовны удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ирбейском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Кудрявцевой Светлане Викторовне досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ирбейском районе Красноярского края включить в трудовой стаж Кудрявцевой Светланы Викторовны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации (<данные изъяты>

Признать право на досрочное назначение трудовой <данные изъяты> по <данные изъяты> в связи с осуществлением <данные изъяты> и назначить Кудрявцевой Светлане Викторовне эту пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.И. Сабаева