Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2132/2010 ~ М-1987/2010 от 15.11.2010

№ 2-2132/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2010 года                             г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Колегова П.В., при секретаре судебного заседания Браун Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санниковой О.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в трудовой стаж спорных периодов, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, -

У С Т А Н О В И Л :

Санникова О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске, Красноярского края (далее ГУ-УПФ РФ в г.Железногорске) и просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от 15.09.2010 года, признать за истицей право на назначение и получение пенсии с 15.09.2010 года и обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 01.09.1989 года по 31.08.2001 года в должности организатора внеклассной работы гимназии №, с правом получения пенсии с даты подачи ею заявления о назначении пенсии, то есть с 15.09.2010 года.

Исковые требования мотивирует тем, что на день обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г.Железногорске она имела необходимый педагогический стаж более 25 лет, однако ответчиком незаконно было отказано в назначении пенсии по выслуге лет, из общего педагогического стажа были исключены периоды работы истицы в должности организатора внеклассной работы с 01.09.1989 года по 31.08.1991 года и период с 01.09.1991 года по 31.08.2001 года в должности учителя физкультуры. Данный отказ ответчика считает незаконным, поскольку в период её работы законодатель включал спорные периоды в льготный стаж, дающий право назначения пенсии по выслуге лет.

В судебном заседании истица Санникова О.Н. и её представитель Юсупова Т.Е. поддержали исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив при этом, что исключение указанных спорных периодов из специального стажа нарушает конституционное право истицы на льготное получение пенсии.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явилась, направив в адрес суда письменное возражение и ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. В письменном возражении представитель ответчика указывала, что с иском не согласна, так как период работы Санниковой О.Н. организатором внеклассной работы не может быть включен в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с тем, что разделом «Наименование должностей» Списка должность организатора внеклассной работы не предусмотрена. Кроме того, Санникова О.Н. имела отпуска без сохранения заработной платы 13.02.2003 года, 22.10.2004 года, 27.09.2006 года, которые также не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Стаж работы Санниковой О.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, на дату обращения в Управление составил 13 лет 00 мес. 29 дней, следовательно необходимый 25-летний стаж работы у истицы отсутствует. Право на другой вид пенсии у Санниковой О.Н. в настоящее время нет.

Выслушав доводы истицы и её представителя, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании материалами дела, объяснениями сторон, материалами пенсионного дела, записями трудовой книжки АТ-II №, установлено, что истица:

- с 15.08.1985 года принята учителем физической культуры в школу №;

- с 01.09.1989 года переведена организатором внеклассной работы той же школы;

- с 01.09.2001 года переведена учителем физической культуры МОУ «Гимназия №».

15 сентября 2010 года истица, реализуя право на пенсионное обеспечение, обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Железногорску.

Как видно из протокола заседания комиссии от 11 октября 2010 года № 202 ГУ УПФ РФ в г.Железногорске Красноярского края и не оспаривается ответчиком, стаж работы Санниковой О.Н., дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на дату ее обращения составил 13 лет 00 месяцев 29 дней (с 15.08.1985 года по 31.08.1989 года в должности учителя физической культуры школы №; с 01.09.2001 года по 15.09.2010 года в должности учителя физической культуры МОУ «Гимназия №»).

Ответчиком не был включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истицы в школе в должности организатора внеклассной работы с 01.09.1989 года по 31.09.2001 года в МОУ «Гимназия №».

УПФ РФ в г.Железногорске своим решением от 11.10.2010 года № 59 в связи с отсутствием права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказало Санниковой О.Н. в назначении пенсии.

При разрешении настоящего спора по существу, наряду с нормативными актами и законами, регламентирующими пенсионные правоотношения, суд руководствовался правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 06 марта 2003г. №107-О «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Определение №107-О), в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также государственного Собрания (Ил Тумэн) республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» (далее Постановление №2-П), в Определении от 05 ноября 2002г. №320-О «По жалобе гражданина Спесивцева Юрия Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта «А» части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Определение №320-О), в Постановлении от 24 мая 2001г. «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Постановление от 24 мая 2001г.).

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральным законом от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующим с 01 января 2002г., устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляется в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7). Этим же законом предусматривается порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В частности, согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (в ред. 26.05.2009 № 449) установлены «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 данного постановления утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указанного выше Списка имеется должность - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно трудовой книжки истицы и лицевых счетов с 1989 года истица в период с 01 сентября 1989 года по 31 августа 2001 года работала в школе № г. Железногорск организатором внеклассной работы.

Приказом Минпроса СССР от 31.12.1986 N 264 "Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем" установлена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в средних общеобразовательных школах.

Согласно п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.

Пунктом 4 данных правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что в трудовой книжке Санниковой О.Н. указано неточное наименование должности, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии. Должность занимаемая Санниковой О.Н. в период с 01 сентября 1989 года по 31 августа 2001 года имеет иное наименование, а именно организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Кроме того, согласно представленных трудовых договор и лицевых счетов Санникова О.Н. с 01 сентября 1993 года по 31 августа 2001 года работала учителем физической культуры в гимназии №.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период работы с 01 сентября 1989 года по 31 августа 2001 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школе № г. Железногорска Красноярского края подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Таким образом, на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии (15.12.2010 года) суммированный стаж ее педагогической деятельности в муниципальном образовательном учреждении составлял более 25 лет.

Согласно исковых требований истица просит признать за нею право на назначение пенсии по состоянию на 15.09.2010 года.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что впервые за назначением пенсии с письменным заявлением истица обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Железногорску 15 сентября 2010 года.

Педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял более 25 лет, а потому у истицы на день обращения с заявлением возникло право на указанную пенсию.

Таким образом, 11 октября 2010 года истице незаконно было отказано в назначении пенсии.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Понесенные истицей Санниковой О.Н. расходы по оплате услуг юриста-представителя документально подтверждены квитанцией НП «Первая Красноярская коллегия адвокатов» к приходному кассовому ордеру № 979 от 03 ноября 2010 года на сумму 5000 руб. 00 коп. (за юридические услуги).

Принимая во внимание составление представителем истца - Юсуповой Т.Е. искового заявления, неоднократное участие Юсуповой Т.Е. в судебных заседаниях, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы понесенные по делу судебные расходы, связанные с оплатой услуг юриста-представителя - 3000 руб. 00 коп., поскольку данная сумма представляется разумной и справедливой.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Санниковой О.Н. - удовлетворить полностью.

Признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Санниковой О.Н. по ее заявлению от 15.09.2010 года незаконным, признать за Санниковой О.Н. право на назначение и получение пенсии с 15 сентября 2010 года.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику Санниковой О.Н. период работы с 01 сентября 1989 года по 31 августа 2001 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школе № г. Железногорска Красноярского края, с правом получения пенсии с даты подачи истицей Санниковой О.Н. заявления о назначении пенсии, то есть с 15 сентября 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорске в пользу Санниковой О.Н. судебные расходы, понесенные истицей по оплате услуг представителя в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения суда - 21 декабря 2010 года путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда                                                                    П.В.Колегов