Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-214/2016 (2а-4318/2015;) ~ М-4080/2015 от 27.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    22 января 2016 г. город Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Н.

при секретаре Рахмановой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №

по административным исковым требованиям Кореньковой А.В. и Есиной О.В., действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей: Коренькова В.Д. и Дударевича М.А., соответственно, к Администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным Распоряжения Первого заместителя Главы администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ г. и возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Коренькова А.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребёнка-инвалида детства Коренькова В.Д. ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и административный истец Есина О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребёнка Дударевича М.А. ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратились в суд к административным ответчикам: Департаменту управления имуществом г.о. Самара и Администрации г.о. Самара об оспаривании Распоряжения Первого заместителя главы Администрации г.о. Самара <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ г. «Об отказе в признании гражданина малоимущим, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» и возложении обязанности на том основании, что административным истцам Кореньковой А.В. и Есиной О.В. и их несовершеннолетним детям вышеуказанным Распоряжением отказано в признании малоимущими, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, 02.09.2015 г. за № административные истцы получили извещение от Департамента управления имуществом г.о. Самара.

Административные истцы Коренькова А.В. и Есина О.В. считают Распоряжение Первого заместителя главы Администрации г.о. Самара В.А. Василенко № от ДД.ММ.ГГГГ г. «Об отказе в признании гражданина малоимущим, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, как не соответствующее ст. 40 Конституции РФ, п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, ст. 4 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Административные истцы Коренькова А.В. и Есина О.В. ссылаются на то, что они и члены их семей не совершали действий, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ, так как нуждаются в жилом помещении по договору социального найма в соответствии с п. 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, что подтверждается документами учетного дела. Административные истцы вместе со своими несовершеннолетними детьми проживают вчетвером в жилом помещении общей площадью 31,2 кв.м по адресу: г. Самара, ул. Железноводская, д. 30, что подтверждается справкой о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ г. и архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ г., которые находятся в учетном деле; других жилых помещений в собственности или по договорам социального найма у них нет; несовершеннолетний Кореньков В.Д., 23.02.2004 г. рождения, имеет тяжелое хроническое заболевание, входящее в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. №

Административный истец Есина О.В. и её несовершеннолетний сын Дударевич М.А. зарегистрированы по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г., но проживали по указанному адресу постоянно, ранее они были зарегистрированы в доме Ковалева Ю.И., который являлся мужем их матери - Кореньковой И.А., но в жилом помещении Ковалева Ю.И. Есина О.В. и её несовершеннолетний сын Дударевич М.А. никогда не проживали. После того, как мать административных истцов - Коренькова И.А. развелась с Ковалевым Ю.И., Есина О.В. вместе с ребёнком вынуждена была сняться с регистрационного учета и зарегистрироваться у Кореньковой А.В. по адресу: <адрес>. Отрицают намеренные действия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ.

На основании изложенного административные истцы Коренькова А.В. и Есина О.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Коренькова В.Д., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и Дударевича М.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, просили суд признать Распоряжение Первого заместителя Главы администрации г.о. Самара <данные изъяты>. № 3111 от ДД.ММ.ГГГГ г. «Об отказе в признании гражданина малоимущим, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» признать незаконным; обязать Администрацию г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара признать Коренькову А.В., Коренькова В.Д., Есину О.В., Дударевича М.А. малоимущими, принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании административный истец Коренькова А.В. и представитель Кореньковой А.В. и Есиной О.В., действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ г. и от ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно, Страхов В.В. административные исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в административных исковых заявлениях, настаивали на удовлетворении административных исковых требований Кореньковой А.В. и Есиной О.В. в полном объёме, просили суд удовлетворить административные исковые требования Кореньковой А.В. и Есиной О.В. в полном объёме.

Представитель Администрации г.о. Самара, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г. сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ г., Дюкарева Л.В. административные исковые требования Кореньковой А.В. и Есиной О.В. не признала в полном объёме, возражала против их удовлетворения, подтвердила обстоятельства, изложенные в письменных возражениях на административные исковые требования, просила суд отказать Кореньковой А.В. и Есиной О.В. в удовлетворении административных исковых требованиях в полном объёме.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г. сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ г., Михин А.В. административные исковые требования Кореньковой А.В. и Есиной О.В. не признал в полном объёме, возражал против их удовлетворения, подтвердил доводы стороны Администрации г.о. Самара, изложенные в письменных возражениях на административные исковые требования, просил суд отказать Кореньковой А.В. и Есиной О.В. в удовлетворении административных исковых требованиях в полном объёме.

Выслушав пояснения административного истца Кореньковой А.В., представителя Кореньковой А.В. и Есиной О.В., действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ г. и от ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно, Страхова В.В., представителя Администрации г.о. Самара, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г. сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ г., Дюкаревой Л.В. и представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г. сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ г., Михина А.В., заслушав показания свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает административные исковые требования Кореньковой А.В. и Есиной О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Если человек в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Данные начала нашли международно-правовое признание во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, закрепление в Конституции РФ и включают в себя взаимоотношение личности, общества и государства в сфере осуществления права на жилище.

В ч. 3 ст. 40 Конституции РФ установлено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Соблюдение и обеспечение прав граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений, является обязанностью органов государственной власти.

Судом установлено, что Распоряжением Первого заместителя главы Администрации г.о. Самара <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ г. «Об отказе в признании гражданина малоимущим, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» административным истцам Кореньковой А.В. и Есиной О.В. и их несовершеннолетним детям: Коренькову В.Д., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (л.д. 40), являющемуся инвалидом детства, и Дударевичу М.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (л.д. 89), соответственно, отказано в признании малоимущими, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ (л.д. 12), ДД.ММ.ГГГГ г. за № административные истцы получили извещение от Департамента управления имуществом г.о. Самара (л.д. 11).

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ «Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает».

Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ «Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов».

Как следует из паспорта Есиной О.В., являющейся родной сестрой Кореньковой А.В., с ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес> откуда была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ г. и зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ г. по адресу: <адрес> – в жилой дом общей площадью <данные изъяты> принадлежащий Ковалёву Ю.И. на праве собственности на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., о чём свидетельствует Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. № (л.д. 103); Ковалев Ю.И. являлся супругом матери Кореньковой А.В. и Есиной О.В. – Кореньковой И.А., брак с которым прекращен ДД.ММ.ГГГГ г. на основании решения суда Железнодорожного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ г. Есина О.В. была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ г. была вновь зарегистрирована по месту регистрации своей родной сестры Кореньковой А.В. и её сына Коренькова В.Д. по адресу: г<адрес> (л.д. 31-33).

В ходе судебного разбирательства установлено, что, несмотря на то, что Есина О.В. и её несовершеннолетний сын Дударевич М.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, были сняты ДД.ММ.ГГГГ г. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, где Есина О.В. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ г. и зарегистрированы по адресу: <адрес> они продолжали всё это время проживать по адресу: <адрес> единой семьей с Коренковой А.В. и её несовершеннолетним ребёнком Кореньковым В.Д., о чём свидетельствует информация УУП ОП № 0 У МВД России по г. Самаре Д.Г.Тямаева (УПП №) от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой Коренкова А.В., её сын Кореньков В.Д., Есина О.В., её сын Дударевич М.А. зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>, с 2003 г. и по настоящее время (л.д. 119).

Как следует из показаний свидетеля Ковалева Ю.И., Коренькову А.В. и Есину О.В. знает с 1992 г., приходился им отчимом, примерно в 2013 г. прописал Есину О.В. с её ребёнком в своём доме по адресу: <адрес>, но они там не жили, продолжали проживать по адресу: <адрес>

Свидетель <данные изъяты>. показала, что сестер Коренькову А.В. и Есину О.В. знает с 2003 г., они с детьми проживают по адресу: <адрес> свидетель <данные изъяты> проживает недалеко от их дома. Коренькова А.В. не работает, ухаживает за ребёнком-инвалидом детства, свидетель <данные изъяты>. приходит к ним по адресу: <адрес> раза четыре в неделю, чтобы помочь с ребёнком посидеть, Коренькова А.В. и Есина О.В. всегда проживают вместе, если только, когда Коренькова А.В. уезжает с ребёнком в санаторий, или Есина О.В. уезжает с ребёнком в отпуск. Дом, где проживают Коренькова А.В. и Есина О.В. с детьми, тесный, 2 комнаты.

Свидетель <данные изъяты>. показала, что Коренькову А.В. и Есину О.В. знает с конца лета 2012 г., проживает от их дома за три улицы, они всегда проживают вместе, свидетель <данные изъяты> приходит к ним раз или два в неделю, чтобы помочь Кореньковой А.В. с сыном Витей, который является инвалидом детства, Коренькова А.В. не работает, Есина О.В. работает, проживают они постоянно вчетвером, дом ветхий, тесный, слива нет, коляска инвалидная для ребёнка занимает много места, на ней невозможно проехать по комнатам, выехать во двор.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям указанных свидетелей, которые являются посторонними людьми для Кореньковой А.В. и Есиной О.В., не заинтересованы в благоприятном исходе дела для административных истцов, их показания не только соответствуют друг другу, но и подтверждаются информацией УУП ОП № У МВД России по г. Самаре <данные изъяты> (УПП №) от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства дом <адрес> площадью <данные изъяты> принадлежащий на праве собственности Ковалеву Ю.И. (л.д. 103), был собственником сломан, и возведен другой дом площадью <данные изъяты> количеством 3 этажа, имеющий иной кадастровый номер, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 102), в котором проживать невозможно в связи с проведением ремонтных работ, что подтверждается показаниями свидетеля Ковалева Ю.И., фотографиями данного дома.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из пункта 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Судом установлено, что в доме площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> физически невозможно было проживать Есиной О.В. с несовершеннолетним ребёнком.

Как показал свидетель Ковалёв Ю.И., Есина О.В. с ребёнком выписалась, так как он намерен продать выстроенный дом и попросил их сняться с регистрационного учета.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что регистрация Есиной О.В. и её ребёнка в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по адресу: <адрес> носила формальный характер, фактически Есина О.В. и её ребёнок в указанный период проживали и проживают по настоящее время по адресу: <адрес> совместно с Кореньковой А.В. и её несовершеннолетним ребёнком Кореньковым В.Д. единой семьей.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ссылка стороны административного ответчика на положения ст. 53 ЖК РФ как на основание для принятия оспариваемого Распоряжения несостоятельна.

Как предусмотрено ст. 4 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть иже установленных величин на одного гражданина.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что административные истцы отвечают требованиям, предъявляемым к лицам, обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления и нуждающимся в предоставлении жилых помещений, суд считает административные исковые требования Кореньковой А.В. и Есиной О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющих детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно справке Медицинского Центра «Здоровые дети» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г., имеющего лицензию на осуществление медицинской деятельности (л.д. 120-130) Кореньков В.Д., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, состоит в указанном Центре на диспансерном учете с заболеванием (код №), которое входит в Перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 (л.д. 104).

В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 г. N 258-0-0 указано, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Судом установлено, что с учетом положений ч. ч. 1, 4 ст. 31 ЖК РФ Есина О.В. в 2003 г. была вселена в принадлежащий её сестре Кореньковой А.В. жилой дом <адрес> в качестве члена семьи собственника, где впоследствии, после рождения ДД.ММ.ГГГГ г., был зарегистрирован и вселен ребёнок Есиной О.В. – Дударевич М.А., и таковыми к моменту снятия с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ г. быть не перестали, продолжали проживать по указанному адресу и после регистрации в доме площадью <данные изъяты> за <адрес>, принадлежавшего на праве собственности Ковалёву Ю.И.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ « Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом». Вопреки требованиям ч. 1 ст. 62 КАС РФ стороной административного ответчика не представлено соответствующих доказательств в подтверждение своих доводов.

Доказательств проживания Есиной О.В. вместе с несовершеннолетним Дударевичем М.А. по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (на период их регистрации по указанному адресу) в ходе судебного разбирательства не добыто.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ «Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. …».

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (ред. от 23.06.2015 г.) основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

На основании вышеизложенного судом установлено, что административные истцы Коренькова А.В. и Есина О.В. не совершали действий, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ, так как являются нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма в соответствии с п. 2 части 1 ст. 51 ЖК РФ, что подтверждено материалами учетного дела (л.д. 18-70).

Руководствуясь ст. ст. 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Распоряжение Первого заместителя Главы администрации г.о. Самара <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ г. «Об отказе в признании гражданина малоимущим, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» признать незаконным.

    Обязать Администрацию г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара признать Коренькову А.В., Коренькова В.Д., Есину О.В., Дударевича М.А. малоимущими, принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

На данное решение суда могут быть поданы жалоба, представление в порядке апелляции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного района г. Самара.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.01.2016 г.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Емельянова