Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-883/2019 от 31.07.2019

Судебный участок №3 г. Петрозаводска Дело №12А-883/19-8

мировой судья Булаева О.Л.УИД 10MS0005-01-2019-005914-06

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петрозаводск 24 сентября 2019 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен И.А., при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Партнер» Клементьева М.А. на постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее ООО «Партнер», Общество), юридический адрес: <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 17.07.2019 ООО «Партнер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Петрозаводский городской суд, защитник ООО «Партнер» Клементьев М.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что на момент вынесения постановления законность предписания №067/3055 от 20.02.2019г. не была установлена.

Законный представитель ООО «Партнер» в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Защитник ООО «Партнер» Клементьев М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, проверив производство по делу в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> от 28.04.2016 избран способ управления домом – непосредственное управление.

Между собственниками помещений многоквартирного дома <адрес> и <данные изъяты>» заключен договор от 01.05.2016 на обслуживание и выполнение работ по ремонту общего имущества дома.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 7 которого в данный перечень включены работы, выполняемые для надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В судебном заседании установлено, что ООО «Партнер», расположенное по адресу: <адрес>, в установленный срок - до 25.04.2019 не исполнило требования предписания Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - Комитет) № от 20.02.2019, а именно: устранить протечку кровли в многоквартирном доме <адрес> в районе квартиры № в течение двух дней с момента получения предписания.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения от 20.02.2019 № 067/Р/1482 была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Партнер», в ходе которой 20.02.2019 проведено обследование чердачного помещения многоквартирного дома <адрес>, установлено, что над квартирой № в правом углу наблюдается протечка с кровли (кровля скатная асбестоцементная, внутри обшита деревянной обшивкой), деревянная обшивка влажная, на полу стоит таз, в таз стекает вода.

По результатам проверки в адрес ООО «Партнер» направлено предписание от 20.02.2019 № 067/3055 с требованием устранить протечку кровли многоквартирного дома в районе квартиры № 12 в течение двух дней с момента получения предписания.

Указанное предписание получено ООО «Партнер» 22.04.2019, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

В связи с истечением срока исполнения предписания № от 20.02.2019, на основании распоряжения от 06.05.2019 № была осуществлена внеплановая проверка в целях проверки исполнения данного предписания, в ходе которой, согласно акту от 07.05.2019 № установлено: над квартирой № многоквартирного дома в правом углу наблюдается протечка кровли, на полу имеются влажные следы протечек кровли, на полу стоит таз, в таз стекает вода.

18 июня 2019 года по факту невыполнения предписания главным специалистом Управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля – Государственным жилищным инспектором Республики Карелия ФИО6 в отношении юридического лица ООО «Партнер» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ правильно установлено, что в действиях ООО «Партнер» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Данный вывод суда подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении от 18.06.2019, который существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, мотивированным представлением от 20.02.2019, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 067/Р/1482 от 20.02.2019, актом проверки № от 20.02.2019, предписанием о прекращении, устранении выявленного нарушения № от 20.02.2019, обращением от 11.02.2019, договором на обслуживание и выполнение работ по ремонту общего имущества от 01.05.2016, протоколом общего собрания от 28.04.2016, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № от 06.05.2019, актом проверки № от 07.05.2019, предписанием об устранении выявленного нарушения № от 07.05.2019, выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что юридическом лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства - исполнению предписания в установленный срок, не имеется. В связи с этим судья полагает, что у Общества имелась возможность для исполнения предписания, однако необходимых и достаточных мер по исполнению предписания, полученному юридическим лицом, последним не предпринято.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия по делу №А26-6054/2019 (резолютивная часть от 17.09.2019) в удовлетворении заявления ООО «Партнер» о признании незаконным и отмене предписания № от 20.02.2019г., вынесенного Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, отказано.

Предписание № от 20.02.2019г. за невыполнение которого Общество привлечено к административной ответственности, является законным и обоснованным, таким образом, в действиях ООО «Партнер» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что при производстве по делу фактические обстоятельства мировым судьей установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о малозначительности совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, в связи с чем, законных оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Партнер» оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья И.А.Сааринен