Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-979/2016 ~ М-870/2016 от 02.08.2016

Дело № 2-1-979/16г.                                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2016 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Ковалевой М.В.

при секретаре Шлямневой А.А.

с участием истицы Волковой В.В.

представителя ответчика администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Волчкова В.И.

представителя третьих лиц Дорожного ремонтно-строительного управления открытого акционерного общества «Калугавтодор» №6, а также открытого акционерного общества «Калугавтодор» Иванова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Волковой ФИО7 к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» о возложении обязанности по обеспечению системы водоотвода,

У С Т А Н О В И Л :

2 августа 2016 года истица Волкова В.В. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» организовать водоотведение ливневых и талых вод с прилегающей территории жилого <адрес> путем проведения работ по устройству воотводной канавы, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, расходы по госпошлине 300 рублей. В судебном заседании требования уточнила и просила обязать администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» обеспечить водоотведение от принадлежащего ей земельного участка путем проведения любых работ, которые обеспечат водоотведение. В обоснование своих требований указала, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого <адрес>. В момент строительства автодороги по <адрес>, по краю обочины была обустроена сточная канава (лоток), по которой ливневые и талые воды с путепровода устремлялись вниз по направлению к мелководной реке, однако на протяжении многих лет при проведении ежегодных работ по грейдированию дороги сток был уничтожен, и поток воды со всего моста устремился в сторону ее домовладения и стоящих рядом домов. Собственными силами она отводила ливневые и талые воды через прокопанную канаву в сторону заброшенного частного дома, но на сегодняшний день хозяин указанного домовладения перекрыл сток воды, в результате чего весь поток воды устремился к жилым домам, затопив принадлежащие ей: палисадник, дворовую территорию, фруктовый сад, размыл отмостку во дворе домовладения и фундамент дома, в результате чего произошло подтопление подвального помещения дома. Подтопление происходит при обильных осадках и в летний период времени. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МР «Город Людиново и Людиновский район» и в прокуратуру г.Людиново она подала жалобу на бездействие должного лица. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ прокурором с участием директора МУП «Людиновская служба заказчика», главного специалиста отдела дорожного и муниципального хозяйства администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» были установлены факты подтопления территорий домов №№,№ по <адрес> в <адрес> в связи с отсутствием водоотведения от жилых домов. Актом обследования улично-дорожной сети г.Людиново администрации МР «Город Людинво и Людиновский район» от апреля 2016 года было решено провести работы по устройству водоотводных мероприятий вдоль автомобильной дороги, обеспечивающие отвод воды в районе указанных выше домов, однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в ее адрес было направлено письмо о том, что спорная автомобильная дорога является областной и акт обследования был направлен в ДРСУ ОАО «Калугавтодор» №6 для принятия мер, однако до настоящего времени вопрос остался не решенным. Полагает, что со стороны администрации района не предпринято никаких мер по водоотведению ливневых и талых вод, тем самым ответчик игнорирует выполнение своих обязанностей по организации водоотведения в границах муниципального района. Бездействием администрации ей причинен моральный вред, выразивший в том, что талыми водами было подтоплено подвальное помещение с продуктовыми запасами, и она была вынуждена дважды в день вычерпывать воду из подвала, при этом перенося постоянные переживания, а также из-за сточных вод в негодность пришла отмостка, в результате чего ей понесены дополнительные материальные затраты по ее восстановлению, моральный вред она оценивает в 10 000 рублей.

В судебном заседании истица Волкова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Волчков В.И. в судебном заседании иск Волковой В.В. не признал, при этом пояснил, что требования истицы должны быть удовлетворены надлежащим ответчиком ДРСУ ОАО «Калугавтодор» №6, поскольку автомобильная дорога по <адрес> (путепровод) является областной дорогой, содержание и обслуживание которой относится к полномочиям ДРСУ ОАО «Калугавтодор» №6, у администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» нет полномочий по ремонту данной дороги.

Представитель третьих лиц Дорожного ремонтно-строительного управления ОАО «Калугавтодор» №6, а также ОАО «Калугавтодор» Иванов А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Волковой В.В., при этом пояснил, что автодорога общего пользования местного значения по <адрес> является собственностью администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», содержание и обслуживание которой относится к ее полномочиям. ДРСУ ОАО «Калугавтодор» №6 является филиалом ОАО «Калугавтодор», и не является юридическим лицом. Как филиал ОАО «Калугавтодор», ДРСУ ОАО «Калугавтодор» выполняет работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Людиновского района Калужской области в рамках государственного контракта, заключенного между ГКУ КО «Калугадорзаказчик» и ОАО «Калугавтодор» ДД.ММ.ГГГГ. Для того чтобы не было подтопления домов по <адрес> в первую очередь необходимо произвести грейдирование грунтовой дороги находящейся вдоль домовладения истицы и обустроить кюветы вдоль этой дороги, которые обеспечат сток воды.

Представитель третьего лица ГКУ КО «Калугадорзаказчик», своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав объяснения истицы Волковой В.В., представителя ответчика администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Волчкова В.И., представителя третьих лиц Дорожного ремонтно-строительного управления ОАО «Калугавтодор» №6, а также ОАО «Калугавтодор» Иванова А.А., исследовав материалы дела, суд находит необходимым иск удовлетворить частично.

В суде установлено: Волковой В.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой <адрес>, а также на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ - земельный участок по этому же адресу.

Согласно постановлению администрации городского поселения «Город Людиново» № от ДД.ММ.ГГГГ автодорога «Брянск-Людиново-Киров» - Сукремль (включающая дороги по: <адрес>; 720 м. дороги по <адрес> м. по <адрес>) была передана в собственность Калужской области и в 2013 году принята на баланс ГКУ Калужской области «Калугадорзаказчик». Земельный участок под данной дорогой в собственность Калужской области не передан. На данном участке автодороги в районе <адрес> расположен путепровод через железнодорожную линию.

Согласно решению городской думы городского поселения «Город Людиново» №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, являющихся собственностью городского поселения «Город Людиново», где автодорога № по <адрес> в <адрес> протяженностью 1,6 км, на которой расположен жилой дом и земельный участок истицы Волковой В.В., включена в данный перечень, и на сегодняшний день является собственностью администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» (правопреемника администрации городского поселения «Город Людиново»).

Путепровод через железнодорожную линию по <адрес> расположен выше грунтовой дороги по <адрес>, где находится жилой дом и земельный участок, принадлежащие истице Волковой В.В.

На протяжении ряда лет из-за отсутствия системы водоотведения сточных вод от грунтовой автодороги местного значения по <адрес> в <адрес> в районе жилых домов № в период таяния снега и сильных осадков сточные воды попадают на придомовую территорию частных домов, в том числе жилого дома истицы Волковой В.В., затопляя палисадник, фруктовый сад, подвал дома, размывая отмостку.

ДД.ММ.ГГГГ Волковой В.В. в адрес администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» и в адрес Людиновской городской прокуратуры подана жалоба на бездействие должного лица по непринятию мер по надлежащему обслуживанию путепровода. Данная жалоба содержала просьбу принять соответствующие меры по отводу сточных вод для избежания дальнейшего подтопления домов по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Людиновским городским прокурором с участием директора МУП «Людиновская служба заказчика», главного специалиста отдела дорожного и муниципального хозяйства администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» была проведена проверка соответствия и соблюдения законодательства о благоустройстве, в результате которой было установлено, что в районе домов №№,№ по <адрес> в <адрес> происходит подтопление придомовых дворовых территорий путем стечения потоков воды с моста, в связи с отсутствием водоотведения от указанных домов, о чем составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ Людиновским городским прокурором Калужской области администрации МР Город Людиново и Людиновский район» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о благоустройстве на территории МР «Город Людиново и Людиновский район», а в адрес Волковой В.В. было направлено письмо, содержащее результаты проведенной прокурором проверки.

Согласно акту обследования улично-дорожной сети г.Людиново администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» от апреля 2016 года было проведено обследование путепровода на <адрес> в <адрес>, в результате чего было решено провести работы по устройству водоотводных мероприятий вдоль автомобильной дороги, обеспечивающие отвод воды в районе жилых домов №№,№, о чем письмом от ДД.ММ.ГГГГ был извещен Людиновский городской прокурор.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР Город Людиново и Людиновский район» истице сообщено, что спорная автомобильная дорога является областной и акт обследования был направлен в ДРСУ ОАО «Калугаавтодор» №6 для принятия мер.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истицы Волковой В.В., представителя ответчика администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Волчкова В.И., представителя третьего лица Дорожного ремонтно-строительного управления открытого акционерного общества «Калугаавтодор» №6 Иванова А.А., надзорным производством №, письмом ДРСУ ОАО «Калугаавтодор» № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями: решения Городской Думы городского поселения «Город Людиново» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, устава ОАО «Калугаавтодор» с изменениями, положения о филиале ОАО «Калугаавтодор» «Дорожное ремонтно-строительное управление ОАО «Калугавтодор» №», государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями и дополнительными соглашениями к нему, устава МР «Город Людиново и Людиновский район», приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем имущества, постановления администрации ГП «Город Людиново» № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, письма ГКУ Калужской области «Калугадорзаказчик» от ДД.ММ.ГГГГг., письма ОАО «Калугаавтодорпроект» от ДД.ММ.ГГГГг., технического паспорта автомобильной дороги, фотографий; диском СD-R, диском DVD-R, иными материалами дела, исследованными судом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. п. 45 и 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с правовой позицией изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится: организация в границах поселения водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п.12 ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.1 ч.6 Приказа Министерства транспорта РФ от «16» ноября 2012 года № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: по полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода: в) поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов); г) устройство дренажных прорезей; д) противопаводковые мероприятия.

В суде установлено, что решением Городской Думы городского поселения «Город Людиново» №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, составляющих собственность городского поселения, в настоящее время - муниципального района, в числе которых автодорога по <адрес>, содержание и обслуживание которой относится к полномочиям администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>». Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Людиновским городским прокурором с участием директора МУП «Людиновская служба заказчика», главного специалиста отдела дорожного и муниципального хозяйства администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» установлен факт подтопления придомовых дворовых территорий домов №№,№ по <адрес> в <адрес> в связи с отсутствием водоотведения от указанных домов. Согласно акту обследования улично-дорожной сети <адрес> администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от апреля 2016 года было решено провести работы по устройству водоотводных мероприятий вдоль автомобильной дороги, обеспечивающие отвод воды в районе жилых домов №№,№.

При решении вопроса об удовлетворении иска суд принимает во внимание, что ответчиком не оспаривалось отсутствие каких-либо сооружений вдоль грунтовой дороги по <адрес>, выполняющих функции водоотвода, а также доказательств организации надлежащего водоотвода от жилого дома и земельного участка истицы.

В силу п. п. 4, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (с последующими изменениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоотведения и организация благоустройства территории городского округа, при том, что благоустройство территории - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение условий проживания граждан.

При этом законом не установлены конкретные меры, которые орган местного самоуправления обязан предпринять для надлежащей организации водоотведения.

    В связи с тем, что водоотведение талых и ливневых вод по <адрес> в <адрес> организовано ненадлежащим образом, что нарушает право пользования истицы принадлежащим ей земельным участком и жилым домом, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» устранить препятствия в пользовании имуществом и обеспечить систему дорожного водоотвода от земельного участка № по <адрес> в <адрес>.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (с последующими дополнениями и изменениями) разъяснил, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Как усматривается из материалов дела, требования о взыскании компенсации морального вреда истицей были заявлены в связи с тем, что администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» нарушает ее права, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности по обеспечению системы водоотвода по <адрес> в <адрес>.

Разрешая спор и отказывая истице Волковой В.В. в удовлетворении заявленных требований о возмещении морального вреда суд исходил из того, что личные неимущественные права истицы ответчиком не нарушены, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Суд в соответствии со ст.ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Волковой ФИО8 к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» о возложении обязанности по обеспечению системы водоотвода удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» обеспечить систему дорожного водоотвода от земельного участка № по ул.Куйбышева в г.Людиново Калужской области.

Взыскать с администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в пользу Волковой ФИО9 расходы по госпошлине 300 рублей.

В остальной части иска Волковой В.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме Калужский областной суд через Людиновский районный суд.

Председательствующий М.В.Ковалева

Мотивированное решение вынесено 24 октября 2016 года.