Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-65/2022 от 27.01.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Дандарова А.А.

дело № 21-65

                                         поступило 27 января 2022 года

УИД04RS0018-01-2021-009770-79

Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2022 года                                                                  г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

при секретаре Долонове Ц.-Н.Б.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Нардеван Строй»,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением административной комиссии Октябрьского района        г. Улан-Удэ от 21 октября 2021 года № 713 ООО «Нардеван Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 36 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях». Обществу назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Общество обжаловало постановление в районный суд.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 1 декабря 2021 года постановление комиссии оставлено без изменения, жалоба ООО «Нардеван Строй» – без удовлетворения.

Общество подало жалобу на решение районного суда в вышестоящий суд.

В заседании вышестоящего суда представитель общества                     Жарникова М.А. поддержала доводы жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление административной комиссии и решение районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» складирование в местах общего пользования, на придомовой территории индивидуальной и многоквартирной жилищной застройки строительных отходов, металлолома, разукомплектованного транспорта, техники, механизмов, песка, шлака, камня, строительных материалов, отходов лесопиления, дров и других видов топлива, удобрений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 № 447-42 утверждены Правила благоустройства территорий городского округа «Город Улан-Удэ» (далее – Правила благоустройства).

Согласно пункту 1.10 Правил благоустройства на территории городского округа «Город Улан-Удэ» запрещено складирование строительных материалов, строительных отходов, металлолома, разукомплектованного транспорта, грунта, навоза, удобрений, различного вида материалов, используемых для топлива (дров, угля, отходов производства пиломатериалов), шлака, мусора вне специально отведенных для этих целей местах.

Из постановления административной комиссии следует, что 2 октября 2021 года в 10 часов 37 минут в ходе объезда улиц Октябрьского района             г. Улан-Удэ сотрудниками Управления по развитию территории и жизнеобеспечению Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ выявлено складирование строительного мусора в виде сколов бортового камня, разбросанного асфальта, щебня и т.д. вне специально отведенных для этого местах, на территории общего пользования на участке автомобильной дороги, ведущей в 113 микрорайон.

4 октября 2021 года в 13 ч. 36 мин. в ходе повторного объезда установлено, что строительный мусор находится на прежних местах.

Ремонтно-строительные работы на автомобильной дороге ведет ООО «Нардеван Строй», действия которого нарушают требования пункта 1.10 Правил благоустройства.

Возражая против привлечения к административной ответственности, ООО «Нардеван Строй» указало, что выполняло подрядные работы по ремонту автомобильной дороги в 113 микрорайоне г. Улан-Удэ. Складирование строительных материалов и отходов вдоль дорожного полотна обусловлено проведением работ, что не соответствует объективной стороне административного правонарушения.

Районный суд отклонил доводы жалобы и признал привлечение ООО «Нардеван Строй» к административной ответственности правомерным, указав, что по окончании строительных работ в августе 2021 года обществом не обеспечен вывоз строительного мусора и отходов.

Вышестоящий суд считает, что постановление административной комиссии и решение районного суда нельзя признать законными.

В постановлении административной комиссии указано на складирование строительного мусора на территории общего пользования на участке автомобильной дороги.

Однако такие действия не охватываются составом административного правонарушения, предусмотренным частью 2 статьи 36 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях».

Из пункта 3 части 1 статьи 3 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» следует, что места общего пользования в жилых домах – это межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши.

Часть 2 статьи 36 данного Закона Республики Бурятия устанавливает административную ответственность за складирование в местах общего пользования, на придомовой территории индивидуальной и многоквартирной жилищной застройки строительных отходов, металлолома, разукомплектованного транспорта, техники, механизмов, песка, шлака, камня, строительных материалов, отходов лесопиления, дров и других видов топлива, удобрений.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что административная ответственность по части 2 статьи 36 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» наступает за складирование в местах общего пользования в жилых домах.

Поскольку данная статья не содержит указания на складирование на территории общего пользования, оснований для привлечения ООО «Нардеван Строй» к административной ответственности не имеется.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Октябрьского района                      г. Улан-Удэ от 21 октября 2021 года № 713 и решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 1 декабря 2021 года отменить, прекратить производство по делу за отсутствием в действиях ООО «Нардеван Строй» состава административного правонарушения.

Судья                                                                                    С.В. Булгытова