Решение по делу № 2-971/2014 ~ М-814/2014 от 22.05.2014

Дело № 2-971/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз                                        30 июня 2014 г.

    Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маликовой А.И.

при секретаре судебного заседания Сусловой Л.В.

с участием истца Ахмерова Р.Г., его представителя адвоката Якуповой Л.Т.,

представителя ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриевой Т.Д.,

третьего лица Ахмеровой А.Х.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахмерова ... к администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании незаконными решений об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и об отказе во включении в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на <дата обезличена> годы, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

    Ахмеров Р.Г. обратился в суд с исковым заявлением, обосновав его тем, что с <дата обезличена> состоит в браке с Ахмеровой А.Х. От брака имеют сына ФИО1, <дата обезличена> года рождения. Ему на праве собственности принадлежит ... доля (... кв.м) в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес обезличен>. Он и сын ФИО1 зарегистрированы в жилом доме общей площадью ... кв.м по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащем на праве собственности мужу тети ФИО10 – ФИО11 По данному зарегистрированы ... человек. Супруга Ахмерова А.Х. зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен> квартире площадью ... кв.м, в которой всего зарегистрированы ... человек. Со дня вступления в брак Ахмерова А.Х. не проживает по адресу: <адрес обезличен>. Супруга Ахмерова А.Х. и сын ФИО1 не имеют собственного жилья. С момента заключения брака его семья проживает в <адрес обезличен> на съемных квартирах, так как они работают в данном городе. В настоящее время они снимают квартиру по адресу: <адрес обезличен>. В связи с тем, что его семья нуждается в улучшении жилищных условий, <дата обезличена> он обратился в администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на <дата обезличена> годы. В письме от <дата обезличена> ответчик сообщил, что согласно протоколу от <дата обезличена> <№> общественная комиссия по жилищным вопросам отказала в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Также письмом от <дата обезличена> <№> администрация муниципального района Мелеузовский район РБ сообщила, что согласно протоколу от <дата обезличена> <№> комиссия по реализации республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказала во включении его семьи в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на <дата обезличена> годы. Основанием для отказа стало то, что один из членов его семьи ФИО2 является собственником квартиры общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: <адрес обезличен>. Однако, ФИО2 не является членом его семьи, она сноха его тети ФИО10, жена его двоюродного брата, общее хозяйство они не ведут. Просил признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> об отказе в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; признать незаконным решение комиссии по реализации республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на <дата обезличена> годы при администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена>, утвержденное постановлением главы администрации от <дата обезличена> <№>, об отказе во включении его семьи в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на <дата обезличена> годы; обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ поставить его семью на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также включить в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на <дата обезличена> годы с момента подачи заявления, то есть с <дата обезличена>

    В судебном заседании истец Ахмеров Р.Г. и его представитель адвокат Якупова Л.Т. уточнили доводы искового заявления, исковые требования поддержали в полном объеме. Ахмеров Р.Г. суду пояснил, что его семья состоит из трех человек, в том числе супруги Ахмеровой А.Х. и сына ФИО1 Постоянным местом жительства его семьи является квартира по адресу: <адрес обезличен>. В данном жилом помещении находятся их вещи, мебель. В указанной квартире ему принадлежит ... доля в праве общей долевой собственности. Другие доли принадлежат маме ФИО13, брату ФИО5, сестре ФИО6 В настоящее время временно проживает с семьей в <адрес обезличен> на съемной квартире, так как работает в этом городе. Ахмерова А.Х. не работает, поскольку находится в отпуске по уходу за ребенком. Приезжают в <адрес обезличен> каждую неделю в выходные, а также в праздничные дни. После заключения брака Ахмерова А.Х. выехала из квартиры по адресу: <адрес обезличен>, где проживала с родителями, и стала постоянно проживать с ним. Он и его сын ... А.Р. зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес обезличен>, в котором проживает его тетя ФИО10 Однако ни он, ни сын ФИО1 в указанный дом никогда не вселялись и в нем не проживали, членами семьи ФИО10 и ее супруга ФИО11, их снохи ФИО2 не являются. С учетом площади жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> числа лиц, проживающих в нем, его семья не обеспечена учетной нормой жилой площади ... кв.м и является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Он и его супруга являются гражданами Российской Федерации и не достигли ...-летнего возраста. Намерены приобрести свое собственное жилое помещение в <адрес обезличен> по программе «Обеспечение жильем молодых семей». Просил удовлетворить иск в полном объеме.

    Третье лицо Ахмерова А.Х. поддержала исковые требования и доводы истца Ахмерова Р.Г. Суду пояснила, что заключила брак с Ахмеровым Р.Г. в <дата обезличена> года. От брака имеют сына, <дата обезличена> года рождения. После заключения брака выехала из квартиры родителей по адресу: <адрес обезличен> стала проживать с супругом по адресу: <адрес обезличен>. Членом семьи своих родителей ФИО3и ФИО4 с указанного времени не является, общее хозяйство с ними не ведет. С момента заключения брака добровольно прекратила право проживания в квартире по адресу: <адрес обезличен>, в связи с чем в <дата обезличена> году просила исключить ее из числа участников приватизации данного жилого помещения. В настоящее время временно снимают жилье в <адрес обезличен>, так как Ахмеров Р.Г. там работает. Однако постоянным местом их жительства остается квартира по адресу: <адрес обезличен> По адресу: <адрес обезличен> ее семье не проживала. Членами семьи ФИО11 ее супруг Ахмеров Р.Г., сын ФИО1 и она сама не являются. Ее семья нуждается в улучшении жилищных условий. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

    Представитель ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриева Т.Д. иск не признала. Суду пояснила, что из представленных истцом Ахмеровым Р.Г. в общественную комиссию по жилищным вопросам документов следует, что он проживает по адресу: <адрес обезличен>. Истец сам указал данный адрес местом своего жительства в заявлении от <дата обезличена> Комиссия принимает решения по документам, не проверяет и не устанавливает фактическое место жительства заявителей. По указанному адресу проживают ... человек на общей площади ... кв.м. Один из членов семьи ФИО2 имеет в собственности квартиру общей площадью ... кв.м по адресу: <адрес обезличен>. У истца имеется ... доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес обезличен>, что составляет ... кв.м. Супруга истца Ахмерова А.Х. прописана по адресу: <адрес обезличен>, где на общей площади ... кв.м проживают ... человек. Учетная норма жилого помещения в <адрес обезличен> установлена в размере ... кв.м. Исходя из суммарной площади всех указанных помещений, семья Ахмерова Р.Г. не нуждается в улучшении жилищных условий ((...+ ...+...):...=... или (...+...+...+...):...=... кв.м). Просила в иске отказать.

    Свидетель ФИО12 суду показала, что проживает по адресу: <адрес обезличен>. Семья Ахмерова Р.Г. – он сам, его супруга Ахмерова А.Х. и их сын ФИО1 проживают в соседней <адрес обезличен>. По данному адресу Ахмеров Р.Г. проживает более ... лет. В <дата обезличена> году Ахмеров Р.Г. женился. После заключения брака в квартиру въехала его жена Ахмерова А.Х. В <дата обезличена> году у них родился сын. Ахмеровы постоянно проживают по адресу: <адрес обезличен>. Видит их постоянно, каждую неделю. В <адрес обезличен> Ахмеров Р.Г. работает.

    Свидетель ФИО13 суду показала, что проживает по адресу: <адрес обезличен>. Ахмеров Р.Г. – ее сын, Ахмерова А.Х. – сноха. Сын женился в <дата обезличена> года. Сразу после заключения брака Ахмерова А.Х. вселилась в их квартиру. В <дата обезличена> году родился внук ФИО1 Все они постоянно проживают по адресу: <адрес обезличен> здесь находятся их вещи, мебель. В <адрес обезличен> Ахмеровы снимают жилье временно, так как сын там работает. Каждые выходные и в праздничные дни Ахмеров Р.Г. проводит время с семьей дома в <адрес обезличен>. Ахмерова А.Х. с родителями по адресу: <адрес обезличен> не проживает. Кроме Ахмерова Р.Г. собственниками квартиры по адресу: <адрес обезличен> являются она, сын ФИО5 и дочь ФИО14 (до брака ФИО14. В настоящее время ФИО6 проживает со своей семьей в <адрес обезличен>. Общее хозяйство с ФИО6 Ахмеров Р.Г. не ведет. По адресу: <адрес обезличен> Ахмеров Р.Г., Ахмеров А.Р. не проживали и не проживают, членами семьи ФИО10 и ФИО11 не являются. В <дата обезличена> году Ахмеров Р.Г. прописался в указанном жилом доме, так как были «проблемы в семье».

    Свидетель ФИО11 суду показал, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес обезличен>. Ахмеров Р.Г. является племянником его жены ФИО10 Проживает в данном доме со своей семьей. Ахмеров Р.Г. и его сын ФИО1 членами его семьи, семьи его снохи ФИО2 не являются. В его доме Ахмеровы не проживали и не проживают. Зарегистрировал Ахмерова Р.Г., ФИО1 по просьбе супруги ФИО10, причину не выяснял.

Свидетель ФИО10 суду показала, что проживает по адресу: <адрес обезличен>. Данный дом зарегистрирован на имя ее супруга ФИО11 Племянник Ахмеров Р.Г. и его сын ФИО1 членами их семьи не являются, в их дом не вселялись, своих вещей в нем не имеют, с ними не проживают. Членами семьи ФИО15. Ахмеровы также не являются. Ахмеров Р.Г. с женой Ахмеровой А.Х., сыном ФИО1 постоянно проживают по адресу: <адрес обезличен>. В <адрес обезличен> Ахмеров Р.Г. работает, временно снимает жилье.

Выслушав стороны, их представителей, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Ахмеров Р.Г. и Ахмерова (до брака Хамитова) А.Х. заключили брак <дата обезличена>, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-АР <№> от <дата обезличена>

Возраст Ахмерова Р.Г., <дата обезличена> года рождения, и Ахмеровой А.Х., <дата обезличена> года рождения, не превышает 35 лет.

Из удостоверяющего личность документа – паспорта <№>, выданного Мелеузовским ГРОВД РБ <дата обезличена>, следует, что Ахмеров Р.Г. является гражданином Российской Федерации.

Из удостоверяющего личность документа – паспорта <№>, выданного ОУФМС России по РБ в <адрес обезличен> <дата обезличена>, следует, что Ахмерова А.Х. является гражданкой Российской Федерации.

Из свидетельства о рождении III-АР <№> от <дата обезличена> следует, что ФИО1 родившийся <дата обезличена>, является сыном Ахмерова Р.Г. и Ахмеровой А.Х.

<дата обезличена> Ахмеров Р.Г. обратился в администрацию муниципального района Мелеузовский район с заявлениями о признании его молодой семьи в составе трех человек (Ахмеров Р.Г., Ахмерова А.Х., ФИО1) нуждающейся в жилом помещении и включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на <дата обезличена> годы, приложил необходимые для рассмотрения заявлений документы.

Распоряжением главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№> утвержден протокол общественной комиссии по жилищным вопросам от <дата обезличена> <№> согласно которому семье Ахмерова Р.Г. в составе ... человек было отказано в признании в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Распоряжением главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№> утвержден протокол комиссии по реализации республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на <дата обезличена> г.г. для учета и отбора молодых семей от <дата обезличена> <№>, из которого следует, что семье Ахмерова Р.Г. отказано в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на <дата обезличена> годы в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении.

Проверяя доводы истца Ахмерова Р.Г. о незаконности указанных решений администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Ст. 7 Конституции РФ гарантирует государственную поддержку семьи.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от <дата обезличена> № 3-П по делу о проверке конституционности ч.ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР регистрация (прописка) или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, включая право на жилище.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> № 1050, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 7 вышеуказанных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата обезличена>, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после <дата обезличена> по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

     Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Распоряжением Правительства РБ от 07 марта 2012 г. № 203-р по Республике Башкортостан установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв.м.

Как установлено судом, истец Ахмеров Р.Г. является собственником ... доли в квартире по адресу: <адрес обезличен>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата обезличена> <№>.

В свидетельстве о государственной регистрации права серии <адрес обезличен> от <дата обезличена> иные участники общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес обезличен> указаны ФИО7 (доля в праве ...), ФИО5 (доля в праве ...), ФИО13 (доля в праве ...).

Согласно техническому паспорту жилого помещения от <дата обезличена> общая площадь квартиры по адресу: <адрес обезличен>, 5-й микрорайон, <адрес обезличен> составляет ... кв.м.

Из справки РКЦ <№> ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства» от <дата обезличена> <№> следует, что по адресу: <адрес обезличен> зарегистрированы ФИО13, ФИО5

Из объяснений истца Ахмерова Р.Г., третьего лица Ахмеровой А.Х. следует, что они постоянно с сыном ФИО1 проживают в квартире по адресу: <адрес обезличен>. Ахмерова А.Х. вселилась в данное жилое помещение сразу после заключения брака, то есть в <дата обезличена> года. Данное обстоятельство подтвердили свидетели ФИО12, ФИО13, ФИО8 Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется.

Ахмеров Р.Г., являясь собственником ... доли в указанной квартире, в силу ст. 31 ЖК РФ имел право вселить в нее членов своей семьи – супругу Ахмерову А.Х. и сына ФИО1.

Согласно справке РКЦ <№> ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства» от <дата обезличена> <№> Ахмерова А.Х. зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО9, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <№> в том числе сведениями, указанными на его оборотной стороне.

Из материалов, представленных Управлением по жилью и приватизации жилого фонда муниципального района Мелеузовский район РБ, следует, что Ахмерова А.Х. просила исключить ее из числа участников приватизации квартиры по адресу: <адрес обезличен>.

Как пояснила в судебном заседании Ахмерова А.Х., она отказалась от участия в приватизации в связи с тем, что после заключения брака с Ахмеровым Р.Г. добровольно прекратила право проживания в квартире по адресу: <адрес обезличен> переехала на постоянное место жительства к супругу Ахмерову Р.Г. по адресу: <адрес обезличен>.

Участие в приватизации является правом, а не обязанностью гражданина РФ. Отказ Ахмеровой А.Х. от участия в приватизации суд не расценивает как намеренное ухудшение жилищных условий ее семьи.

Из справки РКЦ <№> МУП «Управляющая компания жилищного хозяйства» от <дата обезличена> <№> следует, что Ахмеров Р.Г. и Ахмеров А.Р. зарегистрированы по адресу: <адрес обезличен>.

Справкой Мелеузовского филиала ГУП БТИ РБ от <дата обезличена> <№>, свидетельством о государственной регистрации права <№> от <дата обезличена> подтверждается, что собственником жилого дома по адресу: <адрес обезличен> является ФИО11

Судом установлено, что Ахмеров Р.Г. и ФИО1 членами семьи ФИО11 и его супруги ФИО10 не являются, в жилом доме по адресу: <адрес обезличен> не проживали и не проживают. Данное обстоятельство подтвердили сами ФИО11 и ФИО10, допрошенные судом в качестве свидетелей. Доказательства обратного суду не представлены.

Также суду не представлено доказательств, что Ахмеровы являются членами семьи ФИО2, имеющей в собственности согласно выписке из ЕГРП от <дата обезличена> <№> квартиру по адресу: <адрес обезличен>, в связи с чем Ахмерову Р.Г. было отказано в признании его семьи нуждающейся в жилом помещении.

Ахмерова А.Х. и ФИО1 собственниками жилых помещений не являются, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от <дата обезличена> <№>, от <дата обезличена> <№>, <№>, справками Мелеузовского филиала ГУП БТИ РБ от <дата обезличена> <№>, <№>.

Доводы истца Ахмерова Р.Г. о том, что проживание его семьи в <адрес обезличен> носит временный характер, подтверждается договором коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, заключенным на срок с <дата обезличена> по <дата обезличена>

При указанных обстоятельствах суд находит, что семья истца Ахмерова Р.Г. является нуждающейся в улучшении жилищных условий (... кв.м - общая площадь квартиры по адресу: <адрес обезличен> / ... человек - число лиц, проживающих в указанной квартире = ... кв.м < ... кв.м.).

Доводы ответчика о том, что необходимо суммировать площади жилых помещений и количество лиц, проживающих по адресам: <адрес обезличен> суд находит необоснованными.

Указанные жилые помещения истцу Ахмерову Р.Г. и членам его семьи Ахмеровой А.Х., ФИО1 на праве собственности либо по договору социального найма не принадлежат.

После заключения брака Ахмеров Р.Г. и Ахмерова А.Х. создали свою семью. Ахмерова А.Х. перестала быть членом семьи своих родителей Хамитовых и не проживает по адресу: <адрес обезличен> <дата обезличена> года.

Ахмеров Р.Г. и ФИО1 также не являются членами семьи собственника жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, не вселялись и не проживают в данном жилом помещении.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования Ахмерова Р.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ахмерова ... удовлетворить.

    Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№>, утвержденное распоряжением главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№>, в части отказа в признании семьи Ахмерова ... в составе трех человек в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признать незаконным решение комиссии по реализации республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на <дата обезличена> годы, для учета и отбора молодых семей при администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№>, утвержденное распоряжением главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№>, в части отказа во включении семьи Ахмерова ... в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на <дата обезличена> годы.

Обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ поставить на учет семью Ахмерова ... в составе трех человек, в том числе Ахмеровой ... и ФИО1, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на <дата обезличена> годы с момента обращения с заявлением от <дата обезличена>

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:                        А.И. Маликова

Решение принято в окончательной форме 03 июля 2014 г.

Председательствующий судья:                        А.И. Маликова