Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-703/2013 (2-3977/2012;) ~ М-3742/2012 от 18.12.2012

Дело № 2-703/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» февраля 2013 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Кудрявцевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелконогова В. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Требования мотивировал тем, что решением Управления ПФР в ... № от -Дата- ему отказано в установлении пенсии по старости как лицу, выработавшему стаж не менее 06 лет 03 месяцев в тяжелых условиях труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Требования мотивировал тем, что в стаж работы с тяжелыми условиями труда на основании ранее действовавшего законодательства подлежат включению периоды работы в должности моториста на морфлоте. С учетом включенного ответчиком периода работы с тяжелыми условиями труда 10 месяцев 29 дней стаж истца составит более 06 лет 03 месяцев. Истец просит признать решение ответчика № от -Дата- незаконным, обязать назначить пенсию досрочно с момента возникновения права, взыскать судебные расходы.

В судебное заседание истец не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Камалова З.Г., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что требования истца основаны на абз. 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Период работы истца с 1977 года по 1983 год подлежит включению на основании действовавшего в тот период законодательства по Списку № по постановлению Совмина СССР № от -Дата- Не настаивала на включении в стаж истца периода с -Дата- по -Дата-, поскольку в указанный период истцу заработная плата не начислялась. Просит включить в стаж истца период учебного отпуска с -Дата- по -Дата-, так как в указанный период истцу уплачивались взносы и удерживались налоги и взносы в фонд соцстраха.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в ... – Созонова Е.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, представила возражения на исковое заявление, в которых указала на законность вынесенного решения.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно трудовой книжке, а также вкладыша к трудовой книжке серии АТ-IV №, Щелконогов В. А., -Дата- года рождения, в период:

- с -Дата- по -Дата- принят из Архангельской мореходной школы в Северное морское пароходство мотористом-матросом на практику до -Дата-;

- с -Дата- по -Дата- работал в должности моториста в Северном морском пароходстве,

- с -Дата- по -Дата- работал в должности гальваника, кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн ФГУП «Ижевский механический завод».

-Дата- Щелконогов В.А. обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах в тяжелых условиях труда.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № истцу на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27, п.п. 9 п. 1 ст. 27, п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Из содержания решения усматривается, что в стаж работы истца в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона от -Дата- включены следующие периоды работы: с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- - работа в качестве гальваника (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн) – как работа с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от -Дата- №.

Периоды работы Щелконогова В.А. с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- включены ответчиком в стаж истца в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Закона от -Дата- как работа в Северном морском пароходстве в плавсоставе в должностях моториста-матроса, моториста на морских транспортных судах, которые не относятся к портовым, постоянно работающим акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного внутригородского сообщения, приписаны к порту Архангельск, территория которого приравнена к районам Крайнего Севера, а также на основании п.п. 6 пункта 1 статьи 28 Закона от -Дата- как работа в Северном морском пароходстве в порту Архангельск, территория которого приравнена к районам Крайнего Севера.

Из оспариваемого решения от -Дата- усматривается, что ответчиком не включен в стаж истца период его нахождения в учебном отпуске с -Дата- по -Дата-.

На дату обращения истца с заявлением -Дата- ответчиком установлен специальный стаж истца:

- в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении 08 лет 01 месяц 22 дня;

- в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 10 месяцев 29 дней;

- в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 05 лет 05 месяцев 05 дней.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами не оспариваются.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от -Дата- за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с абз.1 п.п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с абз.2 п.п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

Истец просил оценить периоды работы с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- как работу с тяжелыми условиями труда на основании Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от -Дата- N 1173.

Оценивая доводы истца, суд приходит к следующему.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №-П от -Дата-, а также в Определении №-О от -Дата-, суд вправе применять нормативно-правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истицы.

Исходя из изложенного, давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в специальный стаж истиц, суд руководствуется, в том числе, действовавшими в течение него нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. «б» ч.1 ст. 12 Закона РФ от -Дата- N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от -Дата- N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия на общих основаниях устанавливается мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Закона РФ от -Дата- N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке определяемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от -Дата- N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от -Дата- N 10.

При этом время выполнявшихся до -Дата- работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от -Дата- N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от -Дата- N 1173 поименована должность моториста (раздел XXX. Транспорт. Подраздел Морской флот. Плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения).

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 г. (за периоды работы до -Дата-) юридически значимыми являются следующие обстоятельства: суда, на которых работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Кроме того, обстоятельством, подлежащим доказыванию в настоящем случае, является выполнение работ, предусмотренных Списком N 2 постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516).

При этом в соответствии с п. 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от -Дата- N 1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от -Дата- N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от -Дата- N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 3).

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от -Дата- N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Аналогичный порядок был установлен Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от -Дата- N 190.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно трудовой книжке в период с -Дата- по -Дата- истец был принят из Архангельской мореходной школы в Сверенное морское пароходство мотористом-матросом на практику до -Дата-, с -Дата- по -Дата- работал в должности моториста в Северном морском пароходстве.

Согласно архивной справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, от -Дата- №, выданной ОАО «Северное морское пароходство», по рассмотренным документам архивного фонда «Северное морское пароходство» значится Щелконогов В.А., -Дата- года рождения, работал в Северном морском пароходстве с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе в плавсоставе в должностях: моториста-матроса, моториста на морских, транспортных судах, которые не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, приписаны к порту Архангельск, территория которого приравнена к районам Крайнего Севера, в период с -Дата- (приказ 5257 от -Дата-) по -Дата- (приказ 2981 от -Дата-). В указанный период оформлены: неоформленный период (нет заработной платы): с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-; учебный отпуск с сохранением среднемесячной заработной платы (страховые взносы в фонд социального страхования начислены) с -Дата- по -Дата-. Справка выдана на основании Описи 1983 года, св. 608, №, личной учетной карточки Т-2, лицевых счетов за 1977-1983 г.г., таб. №, регистровые книги морских судов, (Регистр СССР), Устав службы на судах ММФ, Свидетельство о государственной регистрации предприятия № от -Дата-.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности моториста-матроса и моториста в «Северном морском пароходстве» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в указанный период истец выполнял работу, соответствующую характеристикам и условиям труда работ, предусмотренных Списком N 2 1956 г., указанная работа выполнялась истцом с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе в плавсоставе на морских, транспортных судах, которые не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Период с -Дата- по -Дата- ( 1 месяц 12 дней) представитель истца просила включить в стаж работы в тяжелых условиях как период нахождения в учебном отпуске с сохранением среднемесячной заработной платы.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующими в спорные периоды КЗоТ РФ (Глава XIII) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение в учебных отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что ответчиком зачтен в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда период работы в должности гальваника, (кромезанятыхтольконаподвескеи снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн), на ФГУП «Ижевский механический завод»- 10 месяцев 29 дней по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от -Дата- N 10 (раздел XIV. Металлообработка, п.5 Производство           покрытия     металлов гальваническим способом, 2150500а-11629).

 В судебном заседании ответчик данное обстоятельство не оспаривал, представитель истца также просил оценить данный период работы как работу с тяжелыми условиями труда по Списку № года.

Доводы истца о том, что к работе истца в 1977-1983 годах, признававшейся до 1992 года как работа с тяжелыми условиями труда, необходимо суммировать работу истца в тяжелых условиях труда после 1992 года, и признавать данное суммарное исчисление как работу с тяжелыми условиями труда с правом на назначение пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 с понижением возраста, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ N 516 от -Дата- и утвержденными им Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом предусмотрено, что к работе по пп. 2 ст. 27 ФЗ (работе с тяжелыми условиями труда) предусмотрено суммирование периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 (п. 3, пп. 2 Постановления N 516), который предусматривает стаж 12 лет 6 месяцев.

Такая же правовая позиция содержится и в постановлениях и определениях Конституционного Суда РФ, которыми предусмотрено, что гражданину не может быть отказано в реализации приобретенных им пенсионных прав по ранее действовавшему законодательству, если они не смогли реализовать это приобретенное право в связи с тем, что до отмены закона не достигли необходимого возраста.

С учетом суммирования периодов работы истца по Списку № г. (5 лет 6 месяцев 17 дней) и периодов работы по Списку № г. (10 месяцев 29 дней) общий стаж в тяжелых условиях труда истца составляет 06 лет 05 месяца 16 дней, что менее 12 лет 06 месяцев.

Поскольку Щелконогов В.А. по состоянию на -Дата- - на день отмены Постановления Совмина СССР от -Дата- N 1173 - минимально необходимого для назначения пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями - 6 лет 3 месяца - не выработал, он право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", в том числе, с понижением возраста не приобрел.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для назначения истцу трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 03 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях".

Поскольку вынесенное Управлением ПФР в ... решение № от -Дата- об отказе в назначении пенсии истцу соответствует требованиям пенсионного законодательства, исковые требования Щелконогова В.А. о признании незаконными решения УПФР в ..., обязании УПФР в ... назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ поскольку в удовлетворении исковых требований истца отказано в полном объеме, отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных истцом судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Щелконогова В. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 20 марта 2013 года.

Судья Сентякова Н.А.