Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1796/2015 от 14.07.2015

Судья: Второва Н.Н.                     Дело № 33-1796

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2015 года                          город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.,

при секретаре          Ноздрачевой Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению П.Н.Е. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда города Орла от 25 мая 2015 года, которым удовлетворены исковые требования П.Н.Е., в стаж её работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении, как год работы за год и три месяца, включены период нахождения П.Н.Е. в отпуске по беременности и родам с 06.12.1993 по 28.04.1994, периоды ее работы в должности медицинской сестры палатной с 01.11.1999 по 01.06.2001, в должности медицинской сестры палатной отделения восстановительного лечения с 19.06.2001 по 15.12.2003, в должности медицинской сестры палатной отделения санаторно-курортного лечения и реабилитации в ОГУП Санаторий «Дубрава» с 15.12.2003 по 07.03.2015, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 11.07.2011 по 14.07.2011, 28.07.2011, с 24.12.2012 по 30.12.2012 и дополнительных отпусков с 06.06.2013 по 13.06.2013, с 19.09.2014 по 25.09.2014, на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области возложена обязанность назначить и производить П.Н.Е. выплату пенсии с <дата>, с ответчика в пользу П.Н.Е. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей.

Заслушав доклад судьи областного суда Георгиновой Н.А., изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области П.И.В., действующей на основании доверенности, полагавшей решение суда подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, возражения на жалобу истца П.Н.Е., рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

П.Н.Е. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о досрочном назначении пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В обоснование иска указывала, что решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимого специального стажа.

Не согласившись с решением пенсионного органа, П.Н.Е., с учетом уточнения исковых требований в процессе судебного разбирательства, просила суд включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении как год работы за год и три месяца, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.12.1993 по 28.04.1994, периоды её работы в должности медицинской сестры палатной в Государственном унитарном предприятии «Санаторий «Дубрава» с 01.11.1999 по 01.06.2001, с 19.06.2001 по 07.03.2015, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 11.07.2011 по 14.07.2011, 28.07.2011, с 24.12.2012 по 30.12.2012, дополнительных отпусков с 06.06.2013 по 13.06.2013 и с 19.09.2014 по 25.09.2014, возложить на ответчика обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с момента возникновения права на ее получение, т.е. с <дата>.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в досрочном назначении истцу пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.

Приводит довод о неправомерности включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов её работы в должности медсестры стерилизационного кабинета и палатной медсестры в Государственном унитарном предприятии «Санаторий «Дубрава» с 01.11.1999 по 01.06.2001, с 19.06.2001 по 07.03.2015, поскольку данное учреждение не поименовано соответствующими Списками.

Считает необоснованным включение в специальный стаж истца в льготном исчислении периода её нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.12.1993 по 28.04.1994, поскольку указанный период подлежит зачету в специальный стаж только в календарном исчислении.

Выражает несогласие с выводом суда о возложении на ответчика обязанности производить П.Н.Е. выплату пенсии с <дата>, поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии со п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее по тексту Список № 781 от 29.10.2002), и Правила от 29.10.2002 № 781, вступившие в силу 12.11.2002.

Согласно пункту 5 названных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Исходя из положений Списка № 781 от 29.10.2002 в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной, в разделе «Наименование учреждений» - санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусматривалось, что правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как видно из материалов дела, решением ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 09.08.2013 П.Н.Е., обратившейся в пенсионный орган с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия необходимого специального трудового стажа.

При этом периоды работы истца в должности медицинской сестры палатной с 01.11.1999 по 01.06.2001, с 19.06.2001 по 17.07.2013 в ГУП «Санаторий «Дубрава» не были зачтены в специальный стаж по мотиву отсутствия в Списке № 781 и ранее действовавших Списках данного вида учреждения, а период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 06.12.1993 по 28.04.1994 зачтен в специальный стаж в календарном исчислении.

Учитывая, что специальный стаж П.Н.Е. на момент её обращения в пенсионный орган (17.07.2013) составил 10 лет 10 месяцев 15 дней, т.е. менее требуемых 30 лет, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 6-8).

Несогласие с решением пенсионного органа от 09.08.2013 послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что с 03.01.1992 по 01.06.2001 истец работала в должности медицинской сестры палатной Областного объединения «Орелколхозздравница» Санаторий «Дубрава» (впоследствии переименован в государственное унитарное предприятие Орловской области «Санаторий «Дубрава»), с 19.06.2001 по настоящее время работает в Областном государственном унитарном предприятии «Санаторий «Дубрава», в т.ч., в период с 19.06.2001 по 15.12.2003 работала в должности медицинской сестры палатной в отделении восстановительного лечения, с 15.12.2003 по настоящее время занимает должность медицинской сестры палатной отделения санаторно-курортного лечения и реабилитации названного санатория.

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа во включении спорных периодов её работы в должности медицинской сестры палатной ГУП ОО «Санаторий «Дубрава» в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, суд установил, что в указанный период П.Н.Е. работала медицинской сестрой палатной лечебного отделения ГУП ОО «Санаторий «Дубрава», являющегося многопрофильным санаторием, в котором осуществляется лечение по нескольким профилям, предусмотренным в разделе «Наименование учреждений» Списка № 781, выполняла в указанном учреждении лечебную деятельность по реабилитации больных с нарушениями опорно-двигательной системы, сердечно-сосудистой системы и заболеваниями неврологического профиля, в течение полного рабочего дня.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, справками ГУП ОО «Санаторий «Дубрава» № от 23.03.2015, № от 22.06.2015; Уставом ГУП ОО «Санаторий «Дубрава», в соответствии с которым, указанное учреждение относится к лечебно-профилактическим учреждениям, производящим санаторно-курортное лечение больных, в том числе в области: гематологии, неврологии, психотерапии, ревматологии, травматологии и ортопедии и др.; лицензиями, выданными ГУП ОО «Санаторий «Дубрава» Управлением Росздравнадзора по Орловской области и Департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области, на осуществление медицинской деятельности; утвержденными и применяемыми в санатории лечебно-оздоровительными программами лечения пациентов с заболеваниями опорно-двигательной системы, нервной системы, костно-мышечной системы.

Установив, что в спорные периоды П.Н.Е. работала в должности медицинской сестры палатной на полную ставку, полный рабочий день, с полной нагрузкой в ГУП ОО «Санаторий «Дубрава», являющемся многопрофильным санаторием, предусмотренным в разделе «Наименование учреждений» Списка № 781 от 29.10.2002, суд первой инстанции правомерно включил периоды ее работы с 01.11.1999 по 01.06.2001 и с 19.06.2001 по 07.03.2015 в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 11.07.2011 по 14.07.2011, 28.07.2011, с 24.12.2012 по 30.12.2012 и дополнительных отпусков с 06.06.2013 по 13.06.2013, с 19.09.2014 по 25.09.2014.

При этом суд первой инстанции правомерно включил в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 21.10.2002 по 20.11.2002, с 31.10.2007 по 28.11.2007, с 30.10.2012 по 28.11.2012, поскольку в указанные периоды П.Н.Е. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд.

Проверяя доводы истца о неправомерном отказе ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на листке нетрудоспособности по беременности и родам с 06.12.1993 по 28.04.1994 (в связи с рождением сына П.В.С.) в льготном исчислении, суд пришел к правильному выводу о включении этого периода в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца), исходя из положений статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Поскольку с учетом вышеуказанных периодов, подлежащих зачету в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении, ее совокупный специальный стаж на <дата> составил более 30 лет, то суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по старости с указанной даты.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Несостоятельны, а потому не влекут отмену судебного решения, доводы апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение с <дата>, поскольку эти доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 25 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: