Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-697/2014 ~ М-638/2014 от 26.06.2014

Дело 2-697/2014 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Сухоложский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

При секретаре Жениховой Е.В.

С участием помощника прокурора Гончаровой А.А.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сухоложского городского прокурора в интересах ФИО2 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району о предоставлении жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л:

Сухоложский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУСО «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики по Сухоложскому району, в котором просит возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение не менее <данные изъяты> - нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления ГО Сухой Лог; обязать ГКУСО «Фонд жилищного строительства» в течение 10 дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении ФИО2 жилого помещения подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с ФИО2, направить этот договор в Управление социальной политики по Сухоложскому району, обязать Управление социальной политики по Сухоложскому району после получения из ГКУСО «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения обеспечить подписание этого договора с ФИО2, подписанные экземпляры возвратить в Фонд жилищного строительства.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки на основании обращения ФИО2 было установлено, что отец истца юридически отсутствует, ФИО4 решением Сухоложского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Совершеннолетия ФИО2 достиг ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принят на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. В настоящее время ФИО2 не имеет жилого помещения на праве собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. ФИО2 обучается в ФБОУВПО «Уральский государственный горный университет». Однако, ФИО2 не подавал заявление о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по завершении получения профессионального образования. Жилье за счет средств областного бюджета на момент проведения проверки истцу не предоставлено.

Помощник прокурора ФИО5 настаивает на удовлетворении     исковых требований в интересах ФИО2

Истец ФИО2 просит исковые требования удовлетворить, показал, что он проживает в общежитии по адресу: <адрес>, заканчивает обучение у университете в июне 2015 года. Он зарегистрирован по адресу: <адрес>, это квартира его бабушки.

Представитель ответчика Управления социальной политики по Сухоложскому району в суд не явился, направил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменных возражений на исковое заявление (л.д. 30-31) следует, что Управление с иском прокурора в интересах ФИО2 не согласно по тем основаниям, что свои обязанности перед ФИО2 Управление исполнило в полном объеме, он принят на учет лиц, из числа детей-сирот для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда, внесен в список под номером №. Требование о возложении обязанности обеспечения Управлением подписания договора найма специализированного жилого помещения с истцом является незаконным. Обязанность обеспечить возврат подписанного договора найма возникает в том случае, когда Фондом будет приобретено жилье, направлены списки в Управление для предложения по распределению, приказами Министерства строительства будет произведено распределение, Фондом подготовлены договоры и направлены в Управление социальной политики по Сухоложскому району, лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подписан договор. ФИО2 обучается в ФБОУВПО «Уральский государственный горный университет», состоит на полном государственном обеспечении, требования в его интересах заявлены преждевременно.

Представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУСО «Фонд жилищного строительства» в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом (л.д. 57).

От ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области отзыв на исковое заявление в суд не поступил.

От представителя ответчика ГКУСО «Фонд жилищного строительства» поступил письменный отзыв (л.д. 40-41), в котором представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском прокурора не согласен по тем основаниям, что нарушений прав истца нет, соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке. В случае удовлетворения заявленных требований в первоочередном порядке вне установленного списка, будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Свердловской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. От представителя третьего лица поступил в суд отзыв на исковые требования (л.д. 33-35), в котором представитель просит рассмотреть дело без его участия. В отзыве указано, что Управление социальной политики по Сухоложскому району свои обязательства перед истцом исполнило в полном объеме. У Управления нет оснований для обеспечения подписания договора найма специализированного жилого помещения в виду отсутствия такого договора.

Заслушав прокурора, истца, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно абзаца 1 пункта 4 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда формируется в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15 Министерством социальной политики Свердловской области.

Судом установлено, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО4 заочным решением Сухоложского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д.18-19) Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д.17).

Приказом начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принят на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д. 11).

В соответствии с областной целевой программой «Социальная защита населения и социальная защита инвалидов в Свердловской области» на 2011-2015 годы, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1469-ПП, п. 3 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является, согласно п.4 указанного Порядка, ГКУСО «Фонд жилищного строительства».

В силу абзаца 2 п. 4 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерство социальной политики Свердловской области ежегодно, в срок до 5 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в Фонд предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Уточненный список детей-сирот направляется Министерством социальной политики Свердловской области в Фонд в срок до 5 октября года, предшествующего планируемому.

Согласно пп. 7, 8, 9 Порядка, распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства Российской Федерации и Свердловской области, суд считает, что ФИО2 - лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигший возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на предоставление жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения. Управлением социальной политики по Сухоложскому району ФИО2 принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для цели предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

То, что ФИО2 получает профессиональное образование в Уральском государственном горном университете, значения не имеет, поскольку закон связывает возникновение права на получение жилья с окончанием пребывания лиц из числа детей-сирот в любом образовательном учреждении, а не во всех учреждениях такого рода, перечисленных в абзаце 3 пп.1 п.1 ст. 8 Закона, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении жилых помещений в соответствующие органы. ФИО2 заявление о предоставлении ему жилого помещения по завершении получения профессионального образования в Управление социальной политики не подавал.

ФИО2 в собственности жилого помещения не имеет (л.д.25), нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

Поэтому Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области надлежит обязать приобрести для ФИО2 благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным органом местного самоуправления ГО Сухой Лог.

Согласно порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения (пункт 9). Таким образом, следует обязать ГКУСО «Фонд жилищного строительства» в течение 10 дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении ФИО2 жилого помещения подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с ФИО2, направить этот договор в Управление социальной политики по Сухоложскому району.

Подлежат удовлетворению и требования прокурора в интересах ФИО2 к Управлению социальной политики по Сухоложскому району. В соответствии с п. 9 Порядка Управление после получения из ГКУСО «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения обязано обеспечить подписание этого договора с ФИО2 и возвратить подписанные экземпляры договора в течение 5 рабочих дней в Фонд.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░2, ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░2, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░2.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 2.09.2014.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:                                                  ░.░.░░░░░░░░░░░░░