Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-92/2020 от 28.02.2020

Дело № 5-92/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 22 апреля 2020 года

Мотивировочная часть изготовлена 24 апреля 2020 года.

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев 22 апреля 2020 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: Магаданская область, пос. Ола, ул. Советская, д. 32, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя Кушнир Т.В., <данные изъяты>, ОГРНИП 314491006200053, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

которой права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены в ходе рассмотрения дела,

у с т а н о в и л:

11 февраля 2020 года в 00 час. 01 мин. по месту осуществления предпринимательской деятельности в магазине «Первый», расположенный по адресу Магаданская область, Ольский район, ул. Советская, д. 26, Кушнир Т.В. не выполнила предписание № 669/1/1 от 30.09.2019 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно -

- не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности;

- помещение магазина не обеспечено инструкцией о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре;

- индивидуальный предприниматель не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума;

- территория магазина не обеспечена знаком пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено";

- не ведется журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- не обеспечивается соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности;

- в помещении магазина кабеля электропроводки, проложенные открыто не имеют защиту от распространения пожара (кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение);

- в помещении магазина не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;

- помещения магазина не обеспечены табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны (в складских, общественных помещениях);

- в помещении магазина осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- не разработана декларация пожарной безопасности;

- не организовано проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты с оформлением соответствующего акта проверки;

- не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительный ремонт систем противопожарной защиты;

- не обеспечивается очистка прилегающей к объекту защиты территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В связи с изложенным в отношении Кушнир Т.В., как должностного лица, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание Кушнир Т.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась по адресу, указанному в протоколе и по месту осуществления предпринимательской деятельности.

С учетом принятых судьей мер к извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, определено рассмотреть дело в отсутствие Кушнир Т.В.

Исследовав материалы настоящего дела, прихожу к выводу о том, что факт совершения правонарушения и вина Кушнир Т.В. объективно подтверждается, следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № 9 об административном правонарушении требований пожарной безопасности от 26.02.2020, из которого следует, что 26.02.2020 года, при проведении внеплановой выездной проверки магазина «Первый», расположенного по адресу: п. Ола, ул. Советская, д. 26, с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности было выявлено невыполнение Кушнир Т.В. предписания ОНД и ПР по Ольскому району от 30.09.2019 года № 66/1/1;

- актом проверки № 15 от 26.02.2020;

- распоряжением № 15 от 03.02.2020 о проведении внеплановой, выездной проверки индивидуального предпринимателя на предмет выполнения предписания органов государственного контроля (надзора);

- предписанием № 66/1/1 от 24.09.2019;

- актом проверки № 66 от 30.09.2019;

- распоряжением № 66 от 24.09.2019 о проведении внеплановой, выездной проверки индивидуального предпринимателя;

- выписка из ЕГРИП;

- свидетельством о государственной регистрации права от 20.03.2015, согласно которому Кушнир Т.В. принадлежат нежилое помещение по адресу: пос. Ола, ул. Советская, д. 26;

- свидетельством о государственной регистрации права от 20.03.2015 на земельный участок по адресу: пос. Ола, ул. Советская, д. 26;

- кадастровый паспорт на объект недвижимости по адресу: пос. Ола, ул. Советская, д. 26;

- технические условия № 272 на присоединение к электрическим сетям.

Санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии со ст.ст. 6, 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Органами государственного пожарного надзора являются: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, в лице структурного подразделения его центрального аппарата, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; структурные подразделения региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях федеральных округов; структурные подразделения территориальных органов управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, созданные для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях субъектов Российской Федерации; структурные подразделения специальных и воинских подразделений. Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов государственного пожарного надзора обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами органов государственного пожарного надзора. Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю; выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.

Статьей 34 указанного Федерального закона предусмотрено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что индивидуальный предприниматель Кушнир Т.В. не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Доказательств того, что Кушнир Т.В. предприняты исчерпывающие мероприятия направленные на исполнение предписания надзорного органа в установленный для этого исполнения срок, не представлено. С учетом указанных обстоятельств, прихожу к выводу, что Кушнир Т.В. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в отношении Кушнир Т.В., при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении Кушнир Т.В. административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, полагаю, что в отношении последней следует применить административное наказание в пределах санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

Приходя к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, размер данного штрафа определяется исходя из санкции для должностных лиц, согласно разъяснениям, приведенным в п. 22 постановления Пленума ВАС от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах связанных с введением в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Назначить Кушнир Т.В. за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: ИНН/КПП получателя 4909912756/490901001, получатель УФК по Магаданской области (Главное управление МЧС России по Магаданской области лицевой счет 04471783450), р/счет получателя № 40101810505070010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, БИК получателя 044442001, ОКТМО 44702000, КБК 177 1 1601191 01 0005 140.

Разъяснить Кушнир Т.В., что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Установить дату изготовления мотивированного постановления 24 апреля 2020 года.

Судья     подпись       О.А. Стахорская

Копия верна:

Судья             О.А. Стахорская