Решение по делу № 2-682/2013 ~ М-711/2013 от 19.08.2013

дело №2-682/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.

при секретаре судебного заседания Козловой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 28 августа 2013 года гражданское дело по заявлению Яхлаковой Н.А. о признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми,

установил:

Яхлакова Н.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее – ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по РК), выразившееся в не исполнении требований закона по рассмотрению её заявлений о проведении проверки бухгалтерии ООО «<данные изъяты> являющегося работодателем должника Н.. В обоснование требований указала, что в связи с невыплатой алиментов, взысканных с Н. ею неоднократно в адрес ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми направлялись заявления о проведении проверки бухгалтерии ООО «<данные изъяты>», которому исполнительный документ о взыскании алиментов направлен для удержания периодических платежей из заработной платы должника. Вместе с тем, проверка указанного юридического лица до настоящего времени не проведена.

В судебном заседании взыскатель Яхлакова Н.А. требования поддержала, дополнительно пояснила, что исполнительный документ о взыскании алиментов направлен в ООО «<данные изъяты>» как работодателю должника. Вместе с тем, с августа 2012 года денежные средства в счет алиментов не перечисляются, в силу чего появилась необходимость проверки бухгалтерии ООО «<данные изъяты>». Также указала, что в ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми о проведении проверки взыскания алиментов ею поданы не менее трех обращений. После первого обращения в декабре 2012 года Яхлакова Н.А. уведомлена о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару совершить исполнительные действия по заявлению взыскателя. Однако, в последующем о результатах исполнения поручения взыскатель не уведомлялась, в связи с чем в феврале и мае 2013 года ею поданы еще два заявления, о результатах рассмотрения которых заявитель не информирована.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми Тимушева Н.В. и исполняющий обязанности начальника ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми Шелемов О.Ю. полагали заявление взыскателя необоснованным. И.о. начальника ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми пояснил суду, что после поступления заявления от Яхлаковой Н.А. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий, а именно по проверке бухгалтерии ООО «<данные изъяты>». По результатам исполнения названного поручения от судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару ОСП по Сыктывдинскому району получено уведомление об исполнении поручения. Фактически же исполнить поручение не представилось возможным вследствие того, что по адресу, указанному взыскателем, ООО «<данные изъяты> не располагается. В последующем судебным приставом-исполнителем с целью осуществления взыскания в ООО «<данные изъяты> по другому адресу, предоставленному взыскателем, направлена копия исполнительного документа. В настоящее время на исполнении ОСП по г.Сыктывкару УФССП по Республики Коми находится поручение о проведении проверки бухгалтерии ООО «<данные изъяты>». Кроме того, правильность действий судебного пристава-исполнителя другого структурного подразделения не подлежит проверке и контролю со стороны ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми, в связи с чем полагал необходимым привлечь к участию в деле ОСП по г.Сыктывкару УФССП по Республики Коми.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми Тимушева Н.В. в судебном заседании указала, что место нахождения ООО «<данные изъяты>» ею не проверялось ввиду отсутствия такой обязанности и отсутствия сомнений в правильности указанного взыскателем адреса работодателя должника. О причинах отсутствия в материалах исполнительного производства, представленных в копиях, постановления о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения от 19.12.2012 и заявлений Яхлаковой Н.А. от 13.02.2013 и от 24.05.2013, пояснить не смогла.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом при разрешении спора установлено, что судебным приказом мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 03.07.2003 с Н. <данные изъяты>, в пользу Надуткиной Н.А. взысканы алименты в размере <данные изъяты> части всех видов заработка (и) или иного дохода ежемесячно на содержание <данные изъяты>

Как следует из материалов исполнительного производства, в связи с принудительным исполнением требований, содержащихся в судебном приказе, 15.05.2012 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Надуткина Д.В.

После заключения 31.08.2012 брака Надуткиной Н.А. присвоена фамилия Яхлакова, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 31.08.2013 №

В ходе рассмотрения заявления Яхлаковой Н.А. о неполучении алиментов судебным приставом-исполнителем ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми вынесено постановление от 19.12.2012 о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару УФССП по Республики Коми совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: проверки бухгалтерии предприятия ООО «<данные изъяты> расположенного по адресу: г.Сыктывкар, <адрес>

Исполнить названное поручение не представилось возможным вследствие отсутствия ООО «<данные изъяты>» по адресу, указанному в постановлении о поручении, о чем в ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми направлено уведомление от 18.02.2013 об исполнении поручения и акт о совершении исполнительных действий, которые поступили в ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми 21.02.2013.

Для осуществления взыскания алиментов с Надуткина Д.В. судебным приставом-исполнителем 21.02.2013 копия исполнительный документа направлена в ООО «<данные изъяты>» по адресу: г.Сыктывкар, <адрес> о чем вынесено соответствующее постановление. Постановлением от 21.02.2013 судебный пристав-исполнитель, установив, что копия исполнительного документа направлена в организацию ООО «Северлеском» для удержания периодических платежей, оканчивает исполнительное производство.

22.03.2013 судебный пристав-исполнитель ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми повторно направляет копию исполнительного документа в ООО «<данные изъяты>» по адресу: г.Сыктывкар, <адрес>

25.07.2013 судебный пристав-исполнитель ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми вновь поручает судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, а именно провести проверку бухгалтерии ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> г.Сыктывкар, Россия.

Как следует из ответа на запрос суда №, постановление о поручении от 25.07.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару УФССП по Республики Коми до настоящего времени не исполнено.

Заявитель Яхлакова Н.А., обращаясь в суд с настоящим заявлением, полагала, что бездействие ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми нарушает её права, поскольку в течение длительного времени требования исполнительного документа не исполняются.

Согласно положениям ч.1 ст.441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч.3 ст.441 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В силу требований ч.3 ст.246 Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Согласно ст.255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При этом, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» и п.16 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе имеет право проводить у работодателей проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в указанной организации должников.

В соответствии с положениями раздела VII Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 №01-16, проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу судебный пристав-исполнитель должен в обязательном порядке проводить по заявлению либо жалобе взыскателя или в случае непредоставления бухгалтерией организации (предприятия) информации по требованию судебного пристава-исполнителя, направленному в организацию одновременно с копией исполнительного документа и постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Указанные исполнительные действия судебный пристав-исполнитель вправе совершать самостоятельно либо в порядке, установленном ч.6 ст.33 Закона об исполнительном производстве, то есть поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю, в случае нахождения организации на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя.

21.08.2013 судом выполнен запрос в ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми о представлении исполнительного производства.

26.08.2013 судом получены копии исполнительного производства №

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения заявления взыскателя Яхлаковой Н.А. о проведении проверки исполнения требований исполнительного документа ООО «<данные изъяты> которое отсутствует в представленных суду копиях материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, в силу которого производство требуемой взыскателем проверки поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару.

Названное постановление также отсутствует в материалах исполнительного производства, при этом сторонами не оспаривалось, что о вынесении указанного постановления взыскатель Яхлакова Н.А. информирована судебным приставом-исполнителем.

Вместе с тем, о результатах рассмотрения заявления о проведении проверки исполнения требований исполнительного документа ООО «<данные изъяты>» по итогам исполнения поручения не уведомлялась. Сведений о направлении Яхлаковой Н.А. уведомления от 18.02.2013 об исполнении поручения материалы исполнительного производства также не содержат, доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Из представленных материалов исполнительного производства № следует, что заявления Яхлаковой Н.А. о необходимости проведения проверки бухгалтерии ООО «<данные изъяты>» в виду невыплаты алиментов, поступившие в ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми 13.02.2013 и 24.05.2013, в нарушение требований ст.64.1 Закона об исполнительном производстве не рассмотрены, более того, к материалам исполнительного производства не приобщены.

Допущенные должностными лицами ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми нарушения, выразившееся в их бездействии, безусловно свидетельствуют о нарушении прав взыскателя на исполнение судебного акта в установленный срок, а также на адекватную защиту со стороны должностных лиц, обладающих властными полномочиями, от противоправных действий сторон, участвующих в исполнительном производстве.

Суд также полагает обоснованным заявление взыскателя Яхлаковой Н.А. о нарушении её прав со стороны должностных лиц ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми вследствие того, что до настоящего времени проверка бухгалтерии ООО «<данные изъяты>» не проведена.

Так, после поступления 21.02.2013 в ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми уведомления от 18.02.2013 об исполнении поручения и акта о совершении исполнительных действий, судебный пристав исполнитель располагая информацией об отсутствии по адресу, указанному взыскателем, организации-работодателя должника не предпринял мер по установлению её места нахождения и (или) регистрации в налоговом органе, тогда как из системного толкования положений разделов IV и VII Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов был обязан к принятию таких мер.

Заинтересованным лицом также не представлено сведений о включении ООО «<данные изъяты> в Реестр организаций (предприятий), производящих удержание денежных средств из заработной платы или иных доходов должника, обязанность по ведению которого установлена в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов.

При разрешении настоящего гражданского дела судом установлено, что до настоящего времени судебным приставом-исполнителем ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми место нахождения и (или) регистрации ООО «<данные изъяты> в налоговом органе не установлены. По убеждению суда, такие действия не соответствуют надлежащему исполнению должностными лицами ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми своих должностных обязанностей и противоречат задачам исполнительного производства, установленным ст.2 Закона об исполнительном производстве.

Суд также учитывает, что сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, находятся в свободном доступе и размещены на электронном ресурсе Федеральной налоговой службы.

В этой связи доводы судебного пристава-исполнителя и исполняющего обязанности начальника ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми об отсутствии обязанности судебного пристава-исполнителя по установлению места нахождения организации, производящей удержание денежных средств из заработной платы или иных доходов должника, суд находит несостоятельными, поскольку сложение таких обязанностей с судебного пристава-исполнителя по существу приведет к их возложению на взыскателя, тогда как последний Законом об исполнительном производстве соответствующими обязанностью и полномочиями не наделен.

Суд также не находит оснований для привлечения в качестве заинтересованного лица ОСП по г.Сыктывкару УФССП по Республики Коми поскольку исходя требований заявления Яхлаковой Н.А., а также доводов, приведенных ею в судебном заседании, решения, действия (бездействие) должностных лиц ОСП по г.Сыктывкару УФССП по Республики Коми не являются предметом рассмотрения настоящего дела, а равно не подлежат оценке суда.

Оценивая собранные по делу обстоятельства, суд считает заявление Яхлаковой Н.А. обоснованным и нашедшими свое подтверждение в материалах дела факты ненадлежащего исполнения должностными лицами ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по Республики Коми своих должностных обязанностей по рассмотрению заявлений взыскателя Яхлаковой Н.А. о проведении проверки бухгалтерии организации, производящей удержание денежных средств из заработной платы или иных доходов должника.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Яхлаковой Н.А. о признании незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, выразившееся в нерассмотрении заявлений Яхлаковой Н.А. от 13 февраля 2013 года и от 24 мая 2013 года.

Обязать Отдел судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Яхлаковой Н.А..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2013 года.

Судья Баудер Е.В.