Решение по делу № 33-311/2020 от 20.01.2020

Судья – Юркевич М.А. Дело № 2-5664/2019-33-311/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2020 года                 Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.Н.,

судей Макаровой Л.В., Хухры Н.В.,

при секретаре Лютовой В.С.,

с участием прокурора Степановой Е.И.,

при участии представителя Администрации Великого Новгорода Корбан Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 29 ноября 2019 года,

установила:

Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах Алексеева А.С., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения. В обоснование заявленных требований указывал, что в ходе проверки по обращению Алексеева А.С. установлено, что Алексеев А.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 22 августа 2019 года №921 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем, до настоящего времени жилое помещение Алексееву А.С. не предоставлено.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство образования и молодежной политики Новгородской области, Министерство финансов Новгородской области, Правительство Новгородской области.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 29 ноября 2019 года иск прокурора Великого Новгорода удовлетворен, на Администрацию Великого Новгорода возложена обязанность предоставить Алексееву А.С., ... года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.

С решением суда не согласна Администрация Великого Новгорода. В апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что Администрацией Великого Новгорода осуществлены все необходимые, зависящие от нее действия в целях реализации Алексеевым А.С. своего права на обеспечение жилым помещением, исполнение Администрацией Великого Новгорода возложенных на нее обязанностей напрямую зависит от действия органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора Великого Новгорода в защиту интересов Алексеева А.С. отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора Великого Новгорода Дубровина Т.С., а также в возражениях прокурор Клюева Н.В., участвовавшая в деле, ссылаясь на несостоятельность доводов ответчика, наличие правовых оснований для возложения на Администрацию Великого Новгорода обязанности предоставить Алексееву А.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, просят решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Администрации Великого Новгорода Корбан Е.С. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней мотивам, прокурор Степанова Е.И. возражала против удовлетворения жалобы.

В судебное заседание Алексеев А.С., представители Министерства образования и молодежной политики Новгородской области, Министерства финансов Новгородской области, Правительства Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя Администрации Великого Новгорода, заслушав прокурора, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

Как установлено судом, Алексеев А.С., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Администрации Великого Новгорода от 8 мая 2002 года №1583рм над Алексеевым А.С. установлена опека, опекуном назначена С.А.С. За Алексеевым А.С. сохранено право пользования жилой площадью по адресу: .... Данное жилое помещение представляет собой 3 комнаты в 5-комнатной коммунальной квартире.

С 25 февраля 1998 года Алексеев А.С. зарегистрирован по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении. По состоянию на 23 июля 2019 года помимо Алексеева А.С. в 3-х комнатах в коммунальной квартире №... зарегистрированы по месту жительства ...

Также установлено, что приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 22 августа 2019 года №921 Алексеев А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон №159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона №15-ФЗ, действие положений статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона №15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона №15-ФЗ.

В силу части 1 статьи 11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц», право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 Областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

При вынесении решения суд, установив, что Алексеев А.С. достиг возраста 18 лет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечен, правомерно посчитал требования прокурора Великого Новгорода обоснованными, подлежащими удовлетворению, в связи с чем обязал Администрацию Великого Новгорода предоставить Алексееву А.С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.

Доводы апелляционной жалобы Администрации Великого Новгорода о том, что исполнение Администрацией Великого Новгорода обязанности по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зависит от действия органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета, являются несостоятельными, поскольку обеспечение жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от наличия финансирования органов местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 29 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода – без удовлетворения.

Председательствующий                         Л.Н. Смирнова    

Судьи     Л.В. Макарова

Н.В. Хухра