Постановление по делу № 5-2735/2021 от 16.08.2021

39RS0001-01-2021-006678-69 Дело № 5-2735/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 сентября 2021года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л., при помощнике судьи Барыниной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области Департамент жилищного контроля и надзора дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «ЖЭУ №7» Горбатенко С. В., проживающего по адресу: <адрес>,

У с т а н о в и л :

Ведущим консультантом отдела оперативных проверок департамента оперативных проверок и контроля министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области Король Л.В. 30.07.2021года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЖЭУ №7» Горбатенко С.В. составлен протокол об административном правонарушении № ЖК-4/606/КЛВ, согласно которому в ходе проведенного 21.07.2021года осмотра нежилых помещений, входящих в состав МКД по адресу : г.Калининград, ул. Больничная, д. № 21-25, установлено, что Обществом не выполнены работы, предусмотренные п.п.10 п.6 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020года №134 ( в редакции действующей на дату совершения вменяемого административного правонарушения) « О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции», а именно: влажная уборка мест общего пользования, обработка контактных поверхностей (дверных ручек, перил, кнопок домофонов, лифтового оборудования, почтовых ящиков и т.п) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Выявлено наличие пыли, грязи на почтовых ящиках, отопительных приборах и поручнях перил ограждений лестничных маршей многоквартирного дома.

Действия генерального директора ООО «ЖЭУ №7» Горбатенко С.В. квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.1 ст.20.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Горбатенко С.В. вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал.

Его защитник по доверенности Фролов А.В. в судебном заседании указал, что Обществом обязательные требования, установленные Постановлением Правительства Калининградской области №134 от 16.03.2020года выполняются, в управляющей компании утвержден график влажной уборки мест общего пользования и обработки контактных поверхностей дезинфицирующими средствами, в соответствии с которым такие работы проводятся еженедельно. Просил производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ЖЭУ №7» Горбатенко С.В. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что положения п.п. 9, п.12 Постановления Правительства Калининградской области №134 от 16.03.2020года не содержат указаний на периодичность проведения управляющими компаниями влажной уборки и санитарной обработки поверхностей. 10.08.2020года генеральным директором Общества подписан приказ №23 «О мерах по предотвращению распространения коронавирусной инфекции и дезобработке мест общего пользования в управляемых многоквартирных домах» в соответствии с которым, сформированы группы из числа работников для проведения влажной уборки мест общего пользования и обработки контактных поверхностей, соответствующие работы должны выполняться еженедельно. 30 июня 2021 года утвержден графики уборки.

В соответствии с утвержденным графиком уборки на июль 2021года, указанные работы в отношении многоквартирного дома №21-25 по ул. Больничная в г.Калининграде проводятся еженедельно с 01.07.2021года и в дальнейшем по графику в последующие дни через неделю, о чем составляются соответствующие акты, а также проводится фотофиксация.

Кроме того, указывает на нарушение должностным лицом порядка проведения проверки, осмотр проводился без извещения Общества и участия его представителя, сведения и документы у ООО «ЖЭУ №7» административным органом не запрашивались.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Статьей 19 Федерального закона от 1 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ) предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4-1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Калининградской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) приняты нормативные акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020года №134 ( в редакции, действующей на дату совершения вменяемого административного правонарушения) « О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Калининградской области с 16 марта 2020года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

Подпунктом 9 пункта 12 указанного Постановления ( в редакции, действующей на дату совершения вменяемого административного правонарушения) на юридических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, товарищества собственников недвижимости возложена обязанность проводить влажную уборку мест общего пользования многоквартирного дома, обработку контактных поверхностей (дверных ручек, перил, кнопок домофонов, лифтового оборудования, почтовых ящиков и других контактных поверхностей) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия в соответствии с инструкцией (методическими указаниями) по их применению.

Вместе с тем, периодичность влажной уборки мест общего пользования многоквартирного дома, обработки контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия для юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, данным Постановлением не установлена.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов настоящего дела, ООО «ЖЭУ №7» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, в управлении которой находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Калининград, ул.Больничная, д. № 21-25.

В связи с введением Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020года №134 на территории Калининградской области режима повышенной готовности, предупреждения и ликвидации ЧС и мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции, во исполнение под.10 п.6 указанного Постановления ( в редакции, действующей на дату издания Приказа),10 августа 2020 г. генеральным директором ООО «ЖЭУ №7» издан приказ о формировании группы из числа сотрудников управляющей организации ООО «ЖЭУ №7» для проведения влажной уборки мест общего пользования многоквартирного дома, обработки контактных поверхностей ( дверных ручек, перил, кнопок домофонов, лифтового оборудования, почтовых ящиков и т.п.) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия в соответствии с инструкцией ( методическими указаниями) по их применению. Данным приказом также определено, что дезинфекционная обработка мест общего пользования в управляемых ООО «ЖЭУ №7» многоквартирных домах проводится еженедельно с составлением акта по форме, утвержденной приказом Минстроя РФ от 26.10.2015года № 761/пр с привлечением для подписи данного акта ответственных собственников данных многоквартирных домов, назначено должностное лицо, ответственное за выполнение данного приказа.

В соответствии с утвержденным в ООО «ЖЭУ №7» графиком влажной уборки мест общего пользования и обработки контактных поверхностей дезинфицирующими средствами многоквартирных домов находящихся в управлении ООО «ЖЭУ №7» на июль 2021года, дата уборки и обработки поверхностей в многоквартирном доме по адресу: г.Калининград, ул.Больничная, 21-25, установлена 01.07.2021года, согласно примечанию уборка производится по графику еженедельно, в последующие дни через неделю.

Таким образом, на момент проведения 21.07.2021года должностным лицом административного органа обследования, установленный графиком срок уборки мест общего пользования не наступил. Из материалов дела не следует, что должностным лицом административного органа обстоятельства, связанные с периодичностью проведения таких работ, устанавливались, соответствующие сведения в управляющей компании не истребованы.

Акт осмотра от 21.07.2021года и фотоматериал к нему не позволяют сделать однозначный вывод о том, что на момент проведения должностным лицом Департамента жилищного контроля и надзора мест общего пользования в многоквартирном доме по адресу: г.Калининград,, ул.Больничная, 21-25, ООО «ЖЭУ №7» не выполнены работы, предусмотренные п.п.9 п.12 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020года №134 ( в редакции действующей на дату проведения осмотра) « О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции», а именно: влажная уборка мест общего пользования, обработка контактных поверхностей (дверных ручек, перил, кнопок домофонов, лифтового оборудования, почтовых ящиков и т.п) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

Факт проведения ООО «ЖЭУ №7» необходимых работ в соответствии с п.п.9 п.12 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020года №134 в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу: г.Калининград, ул.Больничная, 21-25, в соответствии с утвержденным в управляющей компании графиком, подтверждается представленным в материалы дела актом о выполнении работ от 22 июля 2021г., подписанным собственником квартиры в указанном многоквартирном доме, материалами фотофиксации.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае прихожу к выводу о том, что в данном случае событие вмененного генеральному директору ООО «ЖЭУ №7» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

П о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ЖЭУ №7» Горбатенко С. В. прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г.Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Л. Дорошенко