Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2013 ~ М-93/2013 от 14.03.2013

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2013 года                                                             город Воронеж                                                                            

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Алексеева А.В.,

при секретаре Романцовой В.И.,

с участием заявителя Клименко А.Б., старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона младшего советника юстиции Холова Х.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Клименко ФИО6 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия (далее УФО), начальника управления кадров Западного военного округа и командира войсковой части №, связанных с расчетом выслуги лет заявителя на пенсию и его увольнением с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Клименко указал в заявлении, что в соответствии со вступившим в законную силу решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 21 октября 2004 года за ним было признано право на исчисление выслуги лет дающей право на пенсию в льготном порядке из расчета один месяц военной службы за три месяца за время выполнения задач в составе войсковой части № в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия в период с 1 февраля 1995 года по 28 июля 1998 года (1163 дня - 3 года 2 месяца 23 дня), сведения о чем командованием названной части были внесены в его личное дело. В связи с предстоящим увольнением с военной службы при прохождении таковой в распоряжении командира войсковой части №, его личное дело было направлено в УФО, где 12 марта 2012 года был составлен расчет его выслуги лет, в котором указанный период службы был зачтен ему без льготного исчисления. В последующем, вопреки его обращениям по команде о несогласии с правильностью такого расчета, приказами Министра обороны РФ от 1 октября 2012 года № 2074 и от 18 декабря 2012 года № 2258, соответственно, он был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава войсковой части с 20 января 2013 года, о чем также был издан приказ командира войсковой части № от 21 января 2013 года № 10.

Полагая свои права нарушенными, Клименко просил суд признать незаконными и недействующими с момента издания приказы Министра обороны РФ от 1 октября 2012 года № 2074, от 18 декабря 2012 года № 2258 в части увольнения и исключения его из списков личного состава войсковой части с 20 января 2013 года, обязать Министра обороны РФ восстановить его на военной службе, в списках личного состава войсковой части № с 20 января 2013 года и уволить его после приведения расчета выслуги лет в соответствие с данными послужного списка и других документов его личного дела; признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части 23326 от 21 января 2013 года № 10 в части исключения его из списков личного состава войсковой части с 20 января 2013 года, обязать командира войсковой части 23326 восстановить его в списках личного состава войсковой части № с 20 января 2013 года и исключить после приведения расчета выслуги лет в соответствие с данными послужного списка и других документов его личного дела; признать незаконным отказ начальника управления кадров Западного военного округа Министерства обороны РФ подтвердить его выслугу лет за период с 1 февраля 1995 года по 28 июля 1998 года (1163 дня) на льготных условиях из расчета один месяц службы за три месяца, обязать начальника управления кадров Западного военного округа Министерства обороны РФ подтвердить его выслугу лет на пенсию за период с 1 февраля 1995 года по 28 июля 1998 года (1163 дня - 3 года 2 месяца 23 дня) на льготных условиях из расчета один месяц службы за три месяца; признать незаконным отказ руководителя УФО в зачете в его выслугу лет в льготном исчислении на пенсию периода выполнения задач в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия с 1 февраля 1995 года по 28 июля 1998 года (1163 дня - 3 года 2 месяца 23 дня) в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца, с зачислением в срок выслуги лет 6 лет 5 месяцев 16 дней, обязать руководителя УФО засчитать в его выслугу лет в льготном исчислении на пенсию период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия с 1 февраля 1995 года по 28 июля 1998 года (1163 дня - 3 года 2 месяца 23 дня) в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца, с зачислением в срок выслуги лет 6 лет 5 месяцев 16 дней.

В судебном заседании Клименко поддержал заявление и пояснил, что с февраля 1995 года до завершения в июле 1998 года службы в дислоцированной в г. Владикавказе войсковой части № он иногда привлекался к усилению охраны на объектах г. Владикавказа. Об издании 2 апреля 2001 года командиром названной части приказа № 63, в соответствии с которым весь период его службы с 1 февраля 1995 года по 28 июля 1998 года, за исключением времени выездов в отпуска, подлежал зачету в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца, ему стало известно после издания такого приказа от бывших сослуживцев, после чего он в 2004 году обратился во Владикавказский гарнизонный военный суд с заявлением об оспаривании действий только помощника командира войсковой части 07352 по финансово-экономической работе, связанных с отказом в производстве ему установленных указанным приказом командира части дополнительных выплат.

Он же не оспаривал того, что высказанные им в мае 2012 года в ходе беседы об увольнении с военной службы возражения по исчислению выслуги лет были рассмотрены в управлении кадров Западного военного округа и УФО, а также того, что ко дню окончания военной службы он приобрел право на пенсию по выслуге лет, за назначением которой решил не обращаться до рассмотрения судом данного дела.         

Надлежаще уведомленные представители Министра обороны РФ и командира войсковой части № в судебное заседание не прибыли и просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем направили в суд соответствующие сообщения.

Надлежаще уведомленные руководитель УФО и начальник управления кадров Западного военного округа своих представителей в судебное заседание не направили, а в представленном в ходе подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании отзыве представитель руководителя УФО заявление Клименко не признал и указал, что войсковая часть № Полномочным представителем Президента РФ в Республике Северная Осетия - Алания и Республике Ингушетия в перечень воинских частей, привлекаемых в 1995-1998 годах к выполнению задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 года, не включалась, приказ командира названной войсковой части от 2 апреля 2001 года № 63 отменен приказом командира войсковой части № от 4 сентября 2012 года № 178 как незаконный по протесту военного прокурора Новочеркасского гарнизона, при этом, поскольку УФО не являлось стороной при вынесении Владикавказским гарнизонным военным судом упомянутого решения от 21 октября 2004 года, установленные таким решением обстоятельства могут быть оспорены при рассмотрении данного дела.

Заслушав заявителя, заключение военного прокурора о необходимости отказа в удовлетворении заявления, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления Клименко по следующим основаниям.

Согласно выписок из приказов командира войсковой части № от 21 июля 1993 года № 157, от 28 июля 1998 года № 156, а также выданных этой войсковой частью справок от 21 января 1998 года № 36 и 29 марта 2006 года № 466 Клименко проходил военную службу по контракту в дислоцированной в г. Владикавказе войсковой части № с 21 июля 1993 года по 14 августа 1998 года, в том числе в период с 21 июля 1993 года по 31 января 1995 года - в зоне чрезвычайного положения на территории Северной Осетии.

По сообщению Врид заместителя начальника 1 управления Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 22 мая 2010 года командиру войсковой части № (место службы заявителя до зачисления в распоряжение), в соответствии с Перечнем органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, принимавших (принимающих) участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта и в условиях чрезвычайного положения в Республике Северная Осетия и Ингушской Республике, личный состав войсковой части 07352 привлекался к выполнению таких задач в период со 2 ноября 1992 года по 5 января 1995 года.

Из записей в графе 12 послужного списка личного дела заявителя следует, что 2 июня 2011 года начальником управления кадров Западного военного округа было подтверждено прохождение Клименко военной службы на территории Северной Осетии с льготным исчислением выслуги лет 1:3 по 5 января 1995 года.

Как видно из подписанного руководителем УФО расчета выслуги лет на пенсию, по состоянию на 12 марта 2012 года Клименко был зачислен на льготных условиях один месяц службы за три месяца только период службы с 21 июля 1993 года по 5 января 1995 года.

Согласно рапорта заявителя по команде и представления командира войсковой части № от 11 мая 2012 года, Клименко просил уволить его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после проверки правильности расчета выслуги лет на пенсию, произведенного без учета вынесенного в его пользу решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 21 октября 2004 года.

По сообщению руководителя УФО от 24 июля 2012 года начальнику управления кадров Западного военного округа оснований для составления нового, отличного от произведенного 12 марта 2012 года, расчета выслуги лет Клименко на пенсию не имелось, так как войсковая часть №, в которой тот проходил военную службу, к ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта после 5 января 1995 года не привлекалась, а указанным решением военного суда на УФО не возлагалось обязанности производить какие-либо действия в отношении заявителя.         

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны РФ от 1 октября 2012 года № 2074 Клименко был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, а согласно выписок из приказов Министра обороны РФ от 18 декабря 2012 года № 2258 и командира войсковой части № от 21 января 2013 года № 10 он же, имеющий на 15 декабря 2012 года выслугу лет календарную 17 лет 6 месяцев, в льготном исчислении - 20 лет 5 месяцев, в связи с увольнением с военной службы в запас был исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с 20 января 2013 года.

По сообщению начальника Департамента по обеспечению деятельности архива Президента Российской федерации от 17 апреля 2013 года в приказе Временного Государственного комитета Российской Федерации по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта от 4 июня 1995 года № 259 и Перечне воинских соединений, частей и подразделений, привлекаемых для выполнения задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года, утвержденном Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Республике Северная Осетия - Алания и Республике Ингушетия 4 февраля 1997 года войсковая часть № не значится.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством РФ.

Такой порядок определен Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в соответствии с п.п. «б» п.3 которого в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим надлежит засчитывать на льготных условиях один месяц службы за три месяца в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем со 2 ноября 1992 года.

В соответствии с п.2 Указа Президента РФ от 12 декабря 1994 года № 2145 режим чрезвычайного положения на отдельных территориях Республики Северная Осетия - Алания действовал до 31 января 1995 года. Указ Президента РФ от 31 января 1995 года № 87 о введении чрезвычайного положения с 31 января 1995 года не был утвержден Советом Федерации и впоследствии отменен Указом Президента РФ от 4 февраля 1995 года № 93, который в свою очередь не был утвержден не был утвержден Советом Федерации и отменен Указом Президента РФ от 15 февраля 1995 года № 139.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 15 февраля 1995 года № 139 на базе Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике был образован Временный Государственный комитет РФ по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 года.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 1995 года № 343 было определено, что выполнение личным составом задач, предусмотренных Указом Президента РФ от 15 февраля 1995 года № 139 отнесено к выполнению задач при вооруженных конфликтах, а председателю Временного Государственного комитета было предписано определять перечни воинских частей, привлекаемых к выполнению таких задач.

Такой перечень был утвержден председателем ВГК приказом от 4 июня 1995 года № 259, в котором войсковая часть № не значилась и в состав воинских частей, поименованных в перечне, не входила.

В связи с выходом Указа Президента РФ от 19 октября 1996 года № 1474 «Об организации деятельности полномочного представителя Президента РФ в Республике Северная Осетия - Алания и Республике Ингушетия» было принято постановление Правительства РФ от 28 октября 1996 года № 1276, пунктом 14 которого было отменено постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 года № 343 и в пункте 5 определено, что выполнение личным составом задач, предусмотренных Указом Президента РФ от 19 октября 1996 года № 1474 отнесено к выполнению задач при вооруженных конфликтах.

Одновременно полномочному представителю Президента РФ было предписано определять перечни воинских частей, привлекаемых к выполнению таких задач.

Такой Перечень был утвержден полномочным представителем 4 февраля 1997 года и в нем войсковая часть № также не значилась.

С учетом изложенного, поскольку как председателем Временного Государственного комитета РФ по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 года, так и в последующем полномочным представителем Президента РФ в Республике Северная Осетия - Алания и Республике Ингушетия в соответствии с полномочиями, предоставленными им вышеназванными нормативно-правовыми актами, войсковая часть № в перечни воинских частей, привлекаемых после января 1995 года к выполнению задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 года, приравненных к выполнению задач при вооруженных конфликтах, не включалась, то Клименко в оспариваемый расчет выслуги лет на пенсию период службы в указанной войсковой части с 1 февраля 1995 года по 28 июля 1998 года обоснованно был зачтен уполномоченными кадровым органом в лице начальника управления кадров Западного военного округа и финансовым органом в лице УФО в календарный срок службы без льготных условий, чем охраняемые законом права и интересы заявителя нарушены не были.

В последующем Министром обороны РФ Клименко был уволен с военной службы с соблюдением требований действующего законодательства по избранному им основанию и с правом на пенсию по выслуге более 20 лет, при этом имевшиеся у заявителя возражения по исчислению объявленной выслуги лет перед представлением к увольнению с военной службы были рассмотрены уполномоченными начальниками с участием кадровых и финансовых органов и по ним были приняты решения в порядке, предусмотренном п.п. «а» п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Обсудив доводы заявителя о незаконности оспариваемых действий тем, что в ходе его увольнения с военной службы командованием не было принято во внимание вступившее в законную силу решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 21 октября 2004 года, суд находит их несостоятельными по следующим основаниям.

Как видно из названного судебного постановления, им в порядке главы 25 ГПК РФ было разрешено по существу гражданское дело по заявлению Клименко об оспаривании действий помощника командира войсковой части № по финансово-экономической работе, связанных с отказом в производстве ему установленных приказом командира этой же воинской части дополнительных выплат, и какие-либо иные воинские должностные лица или органы военного управления при рассмотрении данного дела не участвовали.

Между тем, согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела лишь при условии участия в деле тех же лиц, а в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъясняется, что исходя из смысла части 4 статьи 13,частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

Названным решением суда за Клименко было признано право на исчисление выслуги лет дающей право на пенсию в льготном порядке из расчета один месяц военной службы за три месяца за время фактического выполнения задач в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия в соответствии с изданным командиром войсковой части № приказом от 2 апреля 2001 года № 63.

Однако такой приказ, которым Клименко надлежало зачислить период с 1 февраля 1995 года по 28 июля 1998 года в выслугу лет на пенсию в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца в связи с выполнением задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики Северная Осетия - Алания, по протесту военного прокурора Новочеркасского гарнизона от 27 августа 2012 года был отменен как противоречащий требованиям действующего законодательства командиром войсковой части №, куда учетные документы войсковой части № были сданы на хранение после расформирования таковой в 2011 году, путем издания соответствующего приказа от 4 сентября 2012 года № 178.

При таких обстоятельствах воинские должностные лица и органы военного управления, чьи действия оспариваются Клименко по данному делу, как не участвовавшие при рассмотрении гражданского дела по его же заявлению, завершившегося вынесением Владикавказским гарнизонным военным судом решения от 21 октября 2004 года, были вправе подвергнуть сомнению законность признания Клименко имеющим право на зачет выслуги лет в льготном порядке в исследуемый период службы, и обоснованность такого сомнения была подтверждена последующей отменой указанного в этом решении суда приказа командира войсковой части № от 2 апреля 2001 года № 63 в отношении Клименко до издания Министром обороны РФ приказа об увольнении заявителя с военной службы.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу Клименко, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ оснований для присуждения к возмещению заявителю понесенных по делу судебных расходов на оплату госпошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Клименко ФИО7 признать незаконными и недействующими с момента издания приказы Министра обороны Российской Федерации от 1 октября 2012 года № 2074, от 18 декабря 2012 года № 2258 в части увольнения и исключения Клименко А.Б. из списков личного состава войсковой части с 20 января 2013 года, обязать Министра обороны Российской Федерации восстановить Клименко А.Б. на военной службе, в списках личного состава войсковой части № с 20 января 2013 года и уволить Клименко А.Б. после приведения расчета выслуги лет в соответствие с данными послужного списка и других документов его личного дела; признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части № от 21 января 2013 года № 10 в части исключения Клименко А.Б. из списков личного состава войсковой части с 20 января 2013 года, обязать командира войсковой части № восстановить Клименко А.Б. в списках личного состава войсковой части № с 20 января 2013 года и исключить после приведения расчета выслуги лет в соответствие с данными послужного списка и других документов его личного дела; признать незаконным отказ начальника управления кадров Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации подтвердить выслугу лет Клименко А.Б. за период с 1 февраля 1995 года по 28 июля 1998 года (1163 дня) на льготных условиях из расчета один месяц службы за три месяца, обязать начальника управления кадров Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации подтвердить выслугу лет заявителя на пенсию за период с 1 февраля 1995 года по 28 июля 1998 года (1163 дня - 3 года 2 месяца 23 дня) на льготных условиях из расчета один месяц службы за три месяца; признать незаконным отказ руководителя управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия в зачете в выслугу лет Клименко А.Б. в льготном исчислении на пенсию периода выполнения задач в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия с 1 февраля 1995 года по 28 июля 1998 года (1163 дня - 3 года 2 месяца 23 дня) в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца, с зачислением в срок выслуги лет 6 лет 5 месяцев 16 дней, обязать руководителя управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия засчитать в выслугу лет Клименко А.Б. в льготном исчислении на пенсию период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия с 1 февраля 1995 года по 28 июля 1998 года (1163 дня - 3 года 2 месяца 23 дня) в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца, с зачислением в срок выслуги лет 6 лет 5 месяцев 16 дней, а также во взыскании в пользу Клименко А.Б. судебных расходов на оплату госпошлины в размере 200 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                       А.В. Алексеев

<данные изъяты>