Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2202/2014 ~ М-2766/2014 от 24.10.2014

К делу №2- 2202/14 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2014 года                                                                        город Сочи

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Пилипенко Ю.А.,

при секретаре                                                                                      Севидовой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Баловой К.О. и Сочинской Ж.А. об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Балова К.О. и Сочинская Ж.А. обратились в суд с заявлением, в котором просят обязать Администрацию г. Сочи заключить с заявителями договор о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 870 кв.м., с разрешённым использованием: для обеспечения эксплуатации нежилого здания кафе, литер А, А1, фактическим использованием: обеспечение эксплуатации нежилого здания кафе, литер А, А1, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заявители в обоснование требований пояснили, что заявителям на основании договора купли-продажи недвижимого имущества (нежилого здания) от 20.06.2006 года принадлежит на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому, нежилое здание – кафе литер А,А1 площадью 137,8 кв.м. расположенное в <адрес>. Данное нежилое здание – кафе расположено на земельном участке площадью 870 кв.м. с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, предназначенного для размещения и эксплуатации здания кафе, литер А,А1. Участок расположен в городской черте, во второй зоне округа санитарной охраны курорта, в экономико-планировочной зоне С-1-б. указанный земельный участок принадлежит заявителям на праве аренды до 21.06.2056 года. Заявители обратились в Департамент имущественных отношений администрации города Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков под объектами недвижимости в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование на территории муниципального образования город-курорт Сочи» в отношении указанного земельного участка, однако 11.09.2012 г. им было отказано в предоставлении муниципальной услуги, на основании того, что указанный земельный участок входит в состав земель особо охраняемых природных территорий и объектов и не подлежит отчуждению. Заявители считают данный отказ незаконным, нарушающим их законные права и интересы.

Представитель администрации города Сочи в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает, что заявление Баловой К.О. и Сочинской Ж.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», суды рассматривают жалобы на любые действия / решения/,нарушающие права и свободы граждан, кроме действий /решений/, проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а также действий /решений/,в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

На основании ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие/бездействие/органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Заявители оспаривают решение органа местного самоуправления от 11.09 2012 года.

В судебном заседании заявители просили признать пропуск трехмесячного срока для обжалования решения органа местного самоуправления уважительным, по причине юридической неграмотности.

Учитывая, что срок для обращения с подобным заявлением был обусловлен уважительной причиной, то данное ходатайство подлежит удовлетворению.

Из письменных доказательств представленных в материалы дела судом установлено, что Баловой К.О. и Сочинской Ж.А. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества (нежилого здания) от 20.06.2006 года принадлежит на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому, нежилое здание – кафе литер А,А1 площадью 137,8 кв.м. расположенное в <адрес> строение 9 /л.д.19,20/.

Данное нежилое здание – кафе, расположено на земельном участке площадью 870 кв.м. с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, предназначенного для размещения и эксплуатации здания кафе, литер А,А1.

В отношении указанного участка между администрацией города Сочи с одной стороны, и Сочинской Ж.А., Баловой К.О., с другой стороны, заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора (договор аренды) № от 05.03.2008 г., сроком действия до 21 июня 2056 года /л.д.11-13/.

Заявители обратились в Департамент имущественных отношений администрации города Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков под объектами недвижимости в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование на территории муниципального образования город-курорт Сочи» в отношении указанного земельного участка, однако 11.09.2012 г. им было отказано в предоставлении муниципальной услуги, ссылаясь на ст.ст.27,94 ЗК РФ, ст.1 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах лечебно-оздоровительных местностях и курортах», п.6 ст.2 Федерального закона №33 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 г. №591-р, п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178, на основании того, что указанный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения и ограничиваются в обороте, входит в состав земель особо охраняемых природных территорий и объектов и не подлежит отчуждению /л.д.10/.

Вместе с тем, в собственность или аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам с учетом положений ст. ст. 15, 22 ЗК.

Согласно ч.1,2 ст.28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд, исследовав представленные доказательства, установил, что земельный участок, площадью 870 кв.м. с кадастровым номером №, находится во второй зоне округа санитарной охраны курорта, в экономико-планировочной зоне С-1-б

В соответствии с частью 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов ограничиваются в обороте, а в соответствии с частью 2 указанной статьи не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Запрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых территорий и объектов установлен статьей 28 (пункт 8) Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Такой же запрет установлен и статьей 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Земельный участок, площадью 870 кв.м. с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, предназначенный для размещения и эксплуатации здания кафе, литер А,А1 используется по своему прямому назначению - обеспечение эксплуатации кафе, не изъят из оборота земель и его предоставление за плату никак не нарушает природоохранные интересы.

При таких обстоятельствах заявление Баловой К.О. и Сочинской Ж.А. подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Баловой К.О. и Сочинской Ж.А. об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Сочи заключить с Баловой К.О. и Сочинской Ж.А. договор о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 870 кв.м., с разрешённым использованием: для обеспечения эксплуатации нежилого здания кафе, литер А, А1; фактическим использованием: обеспечение эксплуатации нежилого здания кафе, литер А, А1; категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 10 ноября 2014 года.

Отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий:                                                                   Ю.А. Пилипенко

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ