Определение по делу № 5-2790/2015 от 26.11.2015

КОПИЯ

Дело № 5-2790/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

30 ноября 2015 года                      г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Василенко А.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении С.А.А.,

УСТАНОВИЛ:

В суд из ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении С.А.А..

При выяснении вопросов, предусмотренных ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии с требованиями ч. ч. 3 – 6 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Однако, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, указанный протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С.А.А. согласно материалам дела, как руководитель ООО «<данные изъяты>», о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещалась по адресу: <адрес>. Однако, ООО «<данные изъяты>», директором которого является С.А.А., согласно сведениям ЕГРЮЛ находится по адресу: <адрес>. Сведений о проживании С.А.А. по <адрес> материалах дела нет. Кроме того, согласно материалам дела извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ей вручено не было.

Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было извещено в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ему не разъяснялись права и обязанности, оно было лишено возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении и права представить объяснения и замечания по содержанию протокола, что является существенным нарушением прав указанного лица, предусмотренных ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Кроме того, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, действия С.А.А. квалифицированы по ст. 15.6 КоАП РФ. Однако, указанная статья состоит из двух частей, и данный недостаток протокола также не может быть устранен в суде.

Таким образом, принимая во внимание, что протокол оформлен неправильно, что не может быть восполнено при рассмотрении дела судьей, указанный протокол и другие материалы настоящего дела подлежат возврату в орган, которым составлен протокол, для устранения недостатков, указанных в настоящем определении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении С.А.А. – возвратить в ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опротестовано прокурором в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя А.Н. Василенко

Оригинал определения находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-2790/2015, в отделе обеспечения судопроизводства по уголовным делам и административным правонарушениям Ленинского районного суда города Севастополя.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя А.Н. Василенко

Копия изготовлена «25» ноября 2015 года.

Помощник судьи О.А. Зуева