Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2017 (2-669/2016;) ~ М-708/2016 от 08.11.2016

(дело № 2 -1-10 \2017)

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Козельский районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А., при секретаре Исаевой Л.Н.,

с участием представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Антоновой Ю.А., ответчика по первоначальному иску истца по встречному иску Девяткиной Н.А., представителя третьего лица Кучер И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда г. Козельска

12 января 2017 года

дело по иску Администрации СП «Деревня Каменка» к Девяткиной Н.А. о понуждении к заключении договора социального найма и встречного иска Девяткиной Н.А. к Администрации СП «Деревня Каменка» о признании ненадлежащим наймодателем и признании жилого помещения непригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация СП «Деревня Каменка» обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Девяткину Н.А. заключить договор социального найма жилого помещения на квартиру с кадастровым номером №, назначение: жилое, общей площадью. 41,2 кв. метра, этаж 1, расположенное по адресу: <адрес>.

Девяткина Н.А. предъявила к Администрации СП «Деревня Каменка» встречный иск, согласно которого просит признать Администрацию СП «Деревня Каменка» ненадлежащим наймодателем и признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

В судебном заседании представитель истца Антонова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме, против встречных исковых требований возражала, кроме этого показала следующее. С октября 2005 года в спорном жилом помещении проживает ответчик Девяткина Н.А. Администрация СП «Деревня Каменка» с сентября 2014 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Девяткиной было предложено добровольно заключить договор найма жилого помещения, но ответчик отказалась от добровольного заключения договора найма. Также ответчик не оплачивает коммунальные услуги, только по решению суда и производит разрушение жилого помещения, демонтировала газовое оборудование в доме. Встречный иск не признает, так как Администрация является собственником спорного жилого помещения и по закону может являться наймодателем. Жилое помещение, в котором проживает ответчик не признано никем не подлежащим для проживания, поэтому просит встречный иск оставить без удовлетворения.

Ответчик Девяткина Н.А. исковые требования не признала в полном объеме на встречных исковых требованиях настаивала и показала следующее. Она с октября 2005 года проживает в спорном жилом помещении. Она была вселена на основании договора найма с МУП МРЭП МР Козельский район, который впоследствии был признан судом недействительным. Она не согласна заключать договора найма так как ей было предоставлено некачественное жилье, коммунальные услуги ей не предоставляются, газовое оборудование было демонтировано работниками газовой службы в 2011 году, в жилом помещении проходит разрушение сантехнического оборудования, по вине администрации СП «Деревня Каменка». На удовлетворении встречного иска настаивает, так как считает, что земельный участок под спорным домом №5 по <адрес> администрацией не оформлен надлежащим образом. В Кадастровом учете числится иной объект недвижимого имущества по сравнению с тем, что ей предоставлялся. У Администрации отсутствуют договоры на поставку коммунальные ресурсов. Жилое помещение некачественное, так как вода в жилом помещении некачественная, в помещении присутствии газ «Радон», трубы канализации развалились, помещение требует капитального ремонта.

Представитель третьего лица администрации МР «Козельский район», исковые требования администрации СП «Деревня Каменка» поддержали в полном объеме, встречный иск Девяткиной Н.А. просят оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, третьи лица, ознакомившись с материалами дела суд приходит к выводу о следующем.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 26.09.2014 года, собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> является МО СП «Деревня Каменка».

Согласно постановления МР «Козельский район» от 05.12.2006 года №732 «О выделении жилой площади гражданам переселяемым с территории Шамординского монастыря», кроме прочего Девяткиной Н.А. было предоставлена кв№ в жилом <адрес> в составе 1 человека, общей площадью 41,15 кв. метров.

Согласно выписки из домовой книги <адрес> от 24.11.2016 года №, Девяткина Н.А. зарегистрирована по данному адресу с 16.10.2013 года по настоящее время.

Согласно части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Положениями статья 60 вышеназванного Кодекса определено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу требований ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления Администрации СП «Деревня Каменка», поскольку право гражданина на жилое помещение, предоставленное им в социальный наем, возникает из юридического состава, элементами которого являются решение органа местного самоуправления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключаемый на основе и во исполнение указанного решения договор.

Решение органа местного самоуправления, будучи актом публичной власти, порождает гражданское правоотношение между гражданином и, которому предоставлено жилое помещение, и уполномоченным собственником органом или иным лицом. В силу этого правоотношения гражданин может требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. Об обязанности гражданина заключить договор социального найма жилого помещения, по смыслу закона, речи не идет, поскольку гражданин может отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, и понудить его к заключению договора социального найма нельзя.

Так Девяткиной Н.А. постановлением №732 от 05.12.2006 года Администрацией МР «Козельский район» была предоставлена спорная квартиры, с 2013 года Девяткина зарегистрирована в данной квартире, в котором она и проживает. Каких либо действий нарушающих права истца как собственника жилого помещения для понуждения к заключения договора социального найма, суду представлено не было, поэтому в иске следует отказать. Отсутствие в письменной форме договора социального найма не лишает истца предъявлять требования к ответчику для защиты своих нарушенных прав.

Встречные требования Девяткиной Н.А. о признании Администрации СП «Деревня Каменка» ненадлежащим наймодателем следует отказать.

Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что стороны по договору социального найма жилого помещения именуются как наймодатель и наниматель. Наймодателем нанимателю жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Поскольку договор социального найма заключается в отношении жилых помещений государственного или муниципального жилищных фондов, то в силу положений ч. 2 ст. 19 ЖК РФ на стороне наймодателя выступают соответственно Российская Федерация, субъект РФ либо муниципальное образование, т.е. собственники предоставляемых нанимателю помещений, либо действующие от имени перечисленных собственников уполномоченные государственные органы или уполномоченные органы местного самоуправления.

Администрация СП «Деревня Каменка» является муниципальным образованием, собственником спорного жилого помещения, что подтверждено свидетельством о праве собственности, поэтому в силу закона может являться наймодателем.

Встречные требования Девяткиной Н.А о признании жилого помещения не пригодным для проживания следует отказать, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из пунктов 8, 9 части 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положениями части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (п. 7).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Истцом Девяткиной Н.А. по встречному иску не представлено доказательств в виде решения межведомственной комиссией о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. Согласно представленного акта обследования жилого дома № от 22.10.2014 года, установлено безответственное и бесхозяйственное отношение к занимаемому помещению.

Таким образом требования Девяткиной Н.А. в силу закона не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а поэтому в иске следует отказать.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Администрации СП «Деревня Каменка» отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Девяткиной Н.А. отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.    

Председательствующий : __________________________