Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-439/2016 ~ М-456/2016 от 18.05.2016

к делу № 3а-439/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 04 » июля 2016 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе :

председательствующего судьи : Бендюк А.К.

при секретаре судебного заседания : Шиловой А.А.

с участием : < Ф.И.О. >1 ООО «Газпром трангаз Нижний Новгород» по доверенности < Ф.И.О. >4

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Газпром трангаз Нижний Новгород» к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края; < Ф.И.О. >1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Газпром трангаз Нижний Новгород» обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений; < Ф.И.О. >1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования :«для эксплуатации пансионата «Кавказ» расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от 19 ноября 2015 года <...> выполненного ООО «Южная оценочная компания «Эксперт», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:40:0402016:1, составляет 471448 549 рублей.

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ «< Ф.И.О. >1 кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей.

Административный истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанного земельного участка являются неверными и нарушают его права.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при < Ф.И.О. >1 Росреестра по КК от <...> <...> заявление ООО «Газпром трангаз Нижний Новгород» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> отклонено, поскольку установлено отличие рыночной стоимости земельного участка от его кадастровой стоимости, определенной по состоянию на <...>, на 30 процентов.

Кроме того установлено, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствуют требованиям ст.11 < Ф.И.О. >1 закона от <...> <...>-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным < Ф.И.О. >1 стандартами оценки, что выражается в том, что отказ от использования экспертом методов выделения и распределения в отчете (стр. 32-35) не подтвержден соответствующими расчетами, что не указывает на невозможность их применения или некорректность полученных при их использовании результатов оценки (пп.«в» п.23 ФСО <...>, пп.«и» п.8 ФСО <...>); корректировки на фактор размера собственности не подтверждена, так как данные риэлтерских фирм в отчете не представлены, телефонные опросы не являются подтверждающей информацией (п. 5 ФСО <...>); использование оценщиком бального метода при расчете корректировки на местоположение (стр. 41 отчета) не подтверждено (п.5 и п. 13 ФСО<...>, пп.«д» п.22 ФСО <...>); выбор объектов-аналогов, находящихся в <...> не обоснован оценщиком, при том, что местонахождение объекта оценки - <...> (пп.«в» п. 22 ФСО <...>).

ООО «Газпром трангаз Нижний Новгород» является арендатором земельного участка, в отношении которых заявлены административные исковые требования. Завышенная кадастровая стоимость земельных участков, ведет к необоснованному увеличению размера арендной платы.

В судебном заседании < Ф.И.О. >1 ООО «Газпром трангаз Нижний Новгород» по доверенности < Ф.И.О. >4, уточнила административные исковые требования, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, в размере <...> рублей, согласно заключения оценочной экспертизы.

< Ф.И.О. >1 административного ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края, < Ф.И.О. >1 Администрации муниципального образования <...> в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, хотя были уведомлены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

< Ф.И.О. >1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, представив суду, отзыв на административное исковое заявление, просит суд рассмотреть дело по существу с учетом изложенной позиции.

< Ф.И.О. >1 заинтересованного лица филиала ФГБУ «< Ф.И.О. >1 кадастровая палата < Ф.И.О. >1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представив суду отзыв на административное исковое заявление, просит суд рассмотреть дело в отсутствие < Ф.И.О. >1.

В соответствии ч.4 ст. 247 КАС РФнеявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Выслушав мнение < Ф.И.О. >1 административного истца, суд считает необходимым рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса, поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав < Ф.И.О. >1 ООО «Газпром трангаз Нижний Новгород» по доверенности < Ф.И.О. >4, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО «Газпром трангаз Нижний Новгород», об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, <...> между исполнительным комитетов г.к.Геленджик и ООО «Волготрансгаз» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования :«для эксплуатации пансионата «Кавказ» расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>.

<...> между Департаментов имущественных отношений Краснодарского края, администрацией муниципального образования г.к.Геленджик и ООО «Волготрансгаз», заключено дополнительное соглашение к договору аренды <...>.

Расчет арендной платы произведен в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от <...> <...> «О порядке определения размере арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края».

Решением участника ООО «Волготрансгаз» от <...> <...>, изменено фирменное наименование общества на ООО «Газпром трангаз Нижний Новгород». Утвержден новый устав.

В силу п.1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, < Ф.И.О. >1 законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с п.2 и 3 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ <...> от <...>.

Согласно, данным филиала < Ф.И.О. >1 государственного бюджетного учреждения «< Ф.И.О. >1 кадастровая палата < Ф.И.О. >1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии»» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей, что подтверждается кадастровой справкой от <...>.

В силу ст. 24.18 < Ф.И.О. >1 закон от <...> <...> - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно представленного административным истцом отчета об оценке от <...> <...> выполненного ООО «Южная оценочная компания «Эксперт», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей.

Положительным экспертным заключением Саморегулируемой организацией оценщиков от <...> № Э-0631/15-5, установлено, что рыночная стоимость объекта оценки, правильно определенна оценщиком в отчете об оценке земельного участка <...> от <...>.

В соответствии со ст. 77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

При рассмотрении дела судом установлено, что представленный отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка, вызывает сомнения в достоверности определения рыночной стоимости.

Определением Краснодарского краевого суда от <...> по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> Производство, которой поручено ООО «Краснодарский центр Кадастра Оценки и Экспертизы».

Согласно заключения эксперта <...>.06 от <...> ООО «Краснодарский центр Кадастра Оценки и Экспертизы», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...>, составляет <...> рублей.

В силу ст.62, ч.8ст.82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ, в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, <...>.06 от <...>, установил, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», федеральных стандартов оценки.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, определённую по состоянию на дату его кадастровой оценки. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, на основании этого исследования даны ответы на поставленные перед экспертном вопросы.

При определении рыночной стоимости земельного участка, эксперт применил сравнительный подход. В ходе применения сравнительного подхода экспертом был проведен анализ рынка предложений по продаже земельного участка, подобран ряд аналогов. Информация об объектах-аналогах проанализирована экспертом и приведена в расчетной таблице.

Определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка произведено путем математического взвешивания стоимостных показателей, полученных в ходе применения метода сравнительного подходов. У суда нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом при проведении оценки рыночной стоимости земельного участка, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая в заключении эксперта <...>.06 от <...>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей, является достоверной.

В соответствии со ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов административный истец ссылается на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость земельного участка ведет к необоснованному увеличению размера арендной платы.

В силу положений ст.24.18 < Ф.И.О. >1 закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «< Ф.И.О. >1 кадастровая палата < Ф.И.О. >1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> является <...>.

В соответствии со ст. 24.20 < Ф.И.О. >1 закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст.24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

ООО «Газпром трангаз Нижний Новгород» обращалась с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при < Ф.И.О. >1 Росреестра по Краснодарскому краю, <...>.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п.11 ч.2 ст.7 < Ф.И.О. >1 закона от <...> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Лицо должно проявлять повышенную осмотрительность при совершении процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах. Суд неоднократно вызывал в судебное заседание < Ф.И.О. >1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «< Ф.И.О. >1 кадастровая палата < Ф.И.О. >1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края; администрации.

В судебное заседание < Ф.И.О. >1, извещенные надлежащим образом, не являлись о причинах не явки не сообщали, ходатайств об отложении слушания дела не представляли. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных по делу доказательств, суд удовлетворяет, административные исковые требования ООО «Газпром трангаз Нижний Новгород» об установлении кадастровой стоимости земельного участка, в размере его рыночной стоимости.

Руководствуясь ст.20, 175, 177, 180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░; < ░.░.░. >1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░ <...> ░░.░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ :«░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <...> ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ <...>.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░░ <...>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ <...>.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░