Решение по делу № 3а-60/2020 от 14.04.2020

УИД 19OS0000-01-2020-000054-36

Дело № 3а-60/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан                                                   10 июня 2020 г.

Верховный Суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Редько Е.П.,

при секретаре Маховой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Поповой О.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Попова О.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра       и картографии по Республике Хакасия (далее – Управление Росреестра              по Республике Хакасия), Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № Выражая несогласие с кадастровой стоимостью, просит установить стоимость нежилого здания равной его рыночной стоимости             в размере 470 000 рублей.

Административный истец Попова О.М. в судебное заседание не явилась; ее представитель Попов А.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия Стеценко О.Н., Управления Росреестра по Республике Хакасия Музалева Н.А. представили письменные отзывы, в которых указали, что право административного истца     по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере            его рыночной стоимости не оспаривают. Просили рассмотреть дело                     в их отсутствие.

Заинтересованные лица ФГБУ «ФКП Росреестра», администрации города Саяногорска, Шестоперов О.Ю. в судебное заседание представителей не направили.

Всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) юридические лица          и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением            об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права          и обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения     в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г.          № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона           под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки            не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда:        одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены            о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки      представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной    для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки              в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная                 в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Закона об оценочной деятельности).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости               его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена          его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).

Аналогичное положение содержится в части 4 статьи 24.18 Закона                  об оценочной деятельности, предусматривающей, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих      при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28) разъяснено,                что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона                 об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ); бывший      собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением                    о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

Поповой О.М. принадлежал на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером № – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.;                          с 07 ноября 2019 г. собственником указанного объекта недвижимости является Шестоперов О.Ю., данные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи объекта недвижимости от 05 ноября 2019 г., выпиской из ЕГРН           от 02 марта 2020 г.

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации          (далее - НК РФ) Попова О.М. являлась налогоплательщиком налога                  на имущество физических лиц.

На основании пункта 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок         до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя                  из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных      в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя          из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 НК РФ).

Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 14 июля 2015 г.                         № 64-ЗРХ установлена единая дата начала применения на территории Республики Хакасия порядка определения налоговой базы по налогу                 на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.

Согласно части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности            государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации,                 по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

Результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости                    (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Хакасия, утверждены приказом Министерства имущественных        и земельных отношений Республики Хакасия от 27 октября 2016 г. № 020-146-п       по состоянию на 01 января 2016 г.

В приложении № 1 к данному приказу указан объект недвижимости         с кадастровым номером № кадастровая стоимость –                        1 064 557,4 рублей. Аналогичные данные содержатся в выписке из ЕГРН            о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Полагая, что установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости и нарушает права как плательщика налога Попова О.М. 14 апреля 2020 г. обратилась в суд, просит установить кадастровую стоимость равной рыночной в размере 470 000 рублей.

В обоснование административного иска Поповой О.М. представлен отчет об оценке № 020036.2, выполненный ООО «Независимая оценка» (оценщик Шестопалова Н.Е.).

Суд полагает возможным принять указанный отчет в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку данный отчет соответствует требованиям закона, составлен специалистом, имеющим специальное образование, являющимся членом саморегулируемой организации; отчет отвечает требованиям научности, обоснованности, логичности, содержит подробное описание проведенного исследования, ссылки на использованные                     при проведении оценки материалы; выводы оценщика понятны.

Возражений относительно достоверности определенной в отчете                   стоимости объекта недвижимости и соответствие отчета требованиям законодательства Российской Федерации лицами, участвующими в деле,            не заявлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость.

Часть 3 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости используются           для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты                     их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 обращено внимание, что дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того,             что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года,      в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

На основании пункта 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров            о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии        или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 обращено внимание, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период,     в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости,                       и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости              в государственный кадастр недвижимости.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения статьи 403 НК РФ, установленная настоящим решением кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2017 г. до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности закрепляет,              что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления                 о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Поповой О.М.            к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра       и картографии по Республике Хакасия, Министерству имущественных                и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, поступившее         в суд 14 апреля 2020 г., удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Хакасия,           <адрес> равной его рыночной стоимости                 в размере 470 000 рублей с 01 января 2017 г. до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца                  со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                          Е.П. Редько

В окончательной форме решение изготовлено 11 июня 2020 г.