Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5183/2022 ~ М-4617/2022 от 06.10.2022

63RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года                              <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Наточеевой М.А.,

при секретаре Пыхтиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах Горегляда М. И., к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Ленинский районный суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц из числа собственников, нанимателей и членов их семей, и в интересах Горегляда М. И., с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» (далее – НО «ФКР») о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту, указав, что прокуратурой района проведена проверка в отношении НО «ФКР» на предмет соблюдения требований жилищного законодательства в части своевременности проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от 29.18.2018 г. № утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2019-2021 г.г.

Согласно краткосрочному плану проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в 2019-2021 гг. предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – ремонт крыши.

Между НО «ФКР» и ООО «СК РАДЕЛПРОЕКТ» заключен договор №ПД3140-20 от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома по указанному выше адресу.

Однако, в указанный в программе период, выполнение работ не обеспечено, до настоящего времени выполнение работ не начато.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор с учетом уточненных требований просит обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» организовать и обеспечить проведение работ по капитальному ремонту общего имущества (ремонт крыши) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>,
<адрес>, в десятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание помощник прокурора <адрес> Доличева Е.В. поддержала исковые требования с учетом уточнений.

Истец Горегляд М.И. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика НО «ФКР» - Беляева Л.В. по доверенности, не возражала относительно удовлетворения уточненных исковых требований, представила выписку из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> (с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой, плановый период проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в частности, ремонт крыши) по адресу: <адрес>, запланирован на период 2019-2021 гг. Торги ЭА3054-20 размещены ДД.ММ.ГГГГ и признаны несостоявшимися ДД.ММ.ГГГГ, заключен прямой договор ПД3140-20 с ООО «СК РаделПроект» на основании письма от подрядной организации. В холодное время года проведение работ по ремонту крыши невозможно. К договору заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приостановлен срок выполнения работ в отношении МКД в связи с недопуском собственниками помещений для производства работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании акта недопуска от ДД.ММ.ГГГГ, конечный срок выполнения работ должен наступить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ООО «СК Раделпроект» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещался своевременно и надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым, в целях проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. революционная <адрес>, с НО «ФКР» заключен договор №ПД3140-20 от ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения работ обусловлен датой – ДД.ММ.ГГГГ В период весна-лето 2020 гг. в <адрес> сложились крайне неблагоприятные погодные условия для проведения ремонтных работ на крыше дома, равно как и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в случае возникновения проливов крыши или некачественного ремонта по причине погодных условий, нанесет более значимый ущерб жильцам. При благоприятных погодных условиях (после ДД.ММ.ГГГГ) работы по капитальному ремонту будут осуществлены полностью в течение 4 месяцев. Просили предоставить срок до 31.08.2023г.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьей 166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта" является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Согласно ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч.4, 5, 7 ст.168 ЖК РФ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.

Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2019-2021 годы.

Согласно указанному краткосрочному плану, предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (ремонт крыши), расположенного по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> на основании заявления Горегляда М.И. проведена проверка соблюдения НО «ФКР» требований жилищного законодательства в части своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта.

Судом установлено, что плановый период проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в частности, ремонт крыши) по адресу: <адрес>, НО «ФКР» запланирован на период 2019-2021 гг. ДД.ММ.ГГГГ заключен прямой договор ПД3140-20
с ООО «СК РаделПроект» на основании письма от подрядной организации.
К договору заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приостановлен срок выполнения работ в отношении МКД в связи с недопуском собственниками помещений для производства работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании акта недопуска от ДД.ММ.ГГГГ, конечный срок выполнения работ должен наступить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время работы по капитальному ремонту указанного МКД не начаты, следовательно, ответчик не исполняет возложенные на него действующим жилищным законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту, что влечет срыв проведения капитального ремонта по указанному дому и, соответственно, привело к срыву региональной программы капитального ремонта.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на НО «ФКР» обязанности обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, являются обоснованными.

Доводы ответчиков о неблагоприятных погодных условиях для проведения работ по капитальному ремонту крыши МКД, не могут приняты судом во внимание, поскольку, фактически, в установленный региональной программой срок ответчиком не предпринято мер по проведению капитального ремонта, что создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, нарушает права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по обеспечению проведения работ по капитальному ремонту указанного многоквартирного дома являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку данный дом включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и ответчик, обязанный в силу закона обеспечить своевременную организацию проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, данную обязанность до настоящего времени не исполнил.

Суд считает, что для проведения вышеуказанных действий необходим срок не менее 10 месяцев, полагая, что данный срок является разумным и достаточным для осуществления вышеуказанных обязанностей, входящих в непосредственную компетенцию ответчика, осуществление которых согласно вышеприведенному законодательству, должно носить постоянный характер.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц из числа собственников, нанимателей и членов их семей, и в интересах Горегляда М. И., к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома - удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» организовать надлежащее выполнение полного объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (ремонт крыши), расположенном
по адресу: <адрес>, в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья      М.А. Наточеева