Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-721/2015 ~ М-259/2015 от 26.01.2015

Дело № 2-721/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 апреля 2015 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: заявителя Агаметова Р.М., представителя заинтересованного лица Отдела МВД России по Минераловодскому району по доверенности Мухаметдинова А.А., старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по заявлению Агаметова Р.М. о досрочном прекращении административного надзора, установленного Курским районным судом Ставропольского края от 11 октября 2013 года,

У С Т А Н О В И Л:

Агаметов Р.М. обратился в суд с указанным заявлением, в обосновании которого указал, что приговором Минераловодского городского суда от 07.02.2008 года он, Агаметов Р.М. осужден по ч.2 ст. 162 и ч. 1 ст. 222 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев со штрафом .............. рублей.

Постановлением Курского районного суда Ставропольского края от 11.10.2013 года, при освобождении из мест лишения свободы, ему был установлен административный надзор сроком на два года. Освободился он из мест лишения свободы 31 декабря 2013 года.

Судом ему были установлены административные ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «О административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, митингов, собраний, спортивно-массовых мероприятий, а также участие в них, запретить пребывание в нежилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов утра, запретить в период административного надзора выезжать за пределы Ставропольского края, город Минеральные Воды, обязать явкой в ОМВД России по Минераловодскому району два раза в месяц - в первый и третий понедельник каждого месяца.

Все установленные ему ограничения он исполняет в полном объеме. В настоящее время он проживает со своими родителями, в их доме по адресу: ..............

Вместе с ним проживают двое его малолетних детей: сын А.В.Р., .............. года рождения, и дочь А.А.Р., .............. года рождения.

Нарушений, установленных ему ограничений он не допускал, он работает по найму в сфере строительства, так как его родители пенсионеры и материальное положение семьи сложное, он обеспечивает нормальное материальное обеспечение родителей и его детей.

В совершении преступления он раскаялся и твердо встал на путь исправления. Это обязательство подтверждается характеристиками соседей и администрации Ленинского поселения Минераловодского района, из которых следует, что жалоб на его поведение от соседей не поступало. За указанный период времени он не привлекался к административной ответственности, не нарушал ограничений, установленных ему.

Согласно предоставленных ему характеристик от участковых уполномоченных ОМВД по Минераловодскому району К.А.Н. и СМ.Б. нареканий со стороны соседей и родственников не поступало, а также к административной ответственности не привлекался.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

С момента установления ему административного надзора прошло более 1 года, то есть более половины установленного судом срока административного надзора.

Указанные ограничения лишают его граждански прав (например: на выезд в город Кисловодск для посещения с детьми цирка, посещение массовых мероприятий и др., предусмотренных законом гражданских прав).

В связи с чем, просит суд о досрочном прекращении административного надзора, установленного Курским районным судом Ставропольского края от 11 октября 2013 года.

Заинтересованные лица Прокопец А.А. и Гальченко Г.В., извещенные судом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, а также с учетом мнения других лиц, участвующих в деле, не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованных лиц, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся Прокопец А.А. и Гальченко Г.В.

В судебном заседании заявитель Агаметов Р.М., заявление о досрочном прекращении административного надзора, поддержал в полном объеме, дал суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в заявлении, также указал, что за время постановки на учет он к административной ответственности не привлекался, два раза в месяц он проходит регистрацию в отделе МВД России по Минераловодскому району, характеризуется по месту жительства положительно. С момента установления ему административного надзора прошло более 1 года, то есть более половины установленного судом срока административного надзора.

Просит суд, досрочно прекратить в отношении него административный надзор, установленный Курским районным судом Ставропольского края от 11 октября 2013 года.

Представитель заинтересованного лица Отдела МВД России по Минераловодскому району по доверенности Мухаметдинов А.А. с заявлением не согласился и возражал против его удовлетворения, поскольку досрочное прекращение административного надзора в отношении Агаметова Р.М. не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задач административного надзора.

Старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А. дала заключение о том, что в данном случае досрочное прекращение административного надзора в отношении Агаметова Р.М., не будет соответствовать целям и задачам Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку установление административного надзора осуществляется в порядке, предусмотренном нормами ГПК РФ, а ограничения, предусмотренные при установлении административного надзора, уголовным наказанием не являются.

В связи с чем, считает необходимым в удовлетворении заявления Агаметова Р.М. о досрочном прекращении в отношении него административного надзора отказать.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, считает, что заявление Агаметова Р.М. о досрочном прекращении административного надзора не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с упомянутым Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 приведенного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного в части первой настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приведенных норм Закона следует, что основанием для установления административного надзора является факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 приведенного Федерального закона).

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 упомянутого Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Так, в судебном заседании установлено, что решением Курского районного суда Ставропольского края от 11 октября 2013 года удовлетворено заявление начальника ФКУ ИН-6 УФСИН России по Ставропольскому краю В.А.Н.. об установлении административного надзора на основании пункта 1части 3 статьи 3 Федерального Закона от 06.04.2011года № 64-ФЗ в отношении Агаметова Р.М.

Агаметову Р.М. установлен административный надзор сроком на 2 года с момента постановки на учет в органе внутренних дел Ставропольского края Минераловодского района и установлены административные ограничения в виде обязательной явки в орган МВД по месту жительства не реже 2-х раз в месяц для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, митингов, собраний, спортивно-массовых мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22 часов до 06 часов; а также запрещения в период административного надзора выезда за пределы Ставропольского края, города Минеральные Воды.

Учитывая, что Агаметов Р.М. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, установленные судом административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения К. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, иположительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» обращено внимание судов на то, что согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона № 64 ФЗ, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании также установлено, что на момент обращения Агаметова Р.М. с заявлением в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, истекло более половины срока, установленного в отношении него административного надзора.

Действительно, по месту жительства Агаметов Р.М. характеризуется положительно, в состоянии опьянения замечен не был, к административной ответственности не привлекался, приводов в Отдел МВД России по Минераловодскому району не имеет.

Вместе с тем, по делу установлено, что Агаметов Р.М согласно части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации был осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое, установленный подпунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет шесть лет после отбытия наказания, и на момент рассмотрения дела судимость Агаметова Р.М. не снята и не погашена в установленном законом порядке.

При этом в период отбывания наказания Агаметов Р.М. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установленные по делу обстоятельства подтверждают, что досрочное прекращение административного надзора в отношении заявителя не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задач административного надзора.

Отклоняя заявленные требования заявителя, суд руководствуется положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ и с учетом установленных по делу обстоятельств пришел к выводу о том, что досрочная отмена административного надзора, в рассматриваемом случае, не повлечет достижения целей и задач, преследуемых законом при его установлении.

Доводы заявителя о том, что указанные ограничения лишают его гражданских прав признаются судом несостоятельными, поскольку установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания.

Административный надзор, устанавливаемый на основании положений Федерального закона 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в данном случае досрочное прекращение административного надзора в отношении Агаметова Р.М., без учета вышеприведенных обстоятельств, не будет соответствовать целям и задачам Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с чем оснований для удовлетворения требований Агаметова Р.М. у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 261.5 - 261.8 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Агаметова Р.М. о досрочном прекращении административного надзора, установленного Курским районным судом Ставропольского края от 11 октября 2013 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 6 апреля 2015 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.