Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1937/2014 ~ М-1033/2014 от 17.03.2014

Дело №2-1937/14

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Маркиной Г.В.

при секретаре Кудиновой Е.И.,

с участием представителя (Госорган1) <адрес> и (Госорган3) <адрес>, действующего на основании доверенностей, Диденко С.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску (Госорган1) <адрес> и (Госорган3) <адрес>, действующих в интересах неопределенного круга лиц, к Вышегородских В. В. о демонтаже металлического гаража

УСТАНОВИЛ:

(Госорган1) <адрес> и (Госорган3) <адрес>, действующие в интересах неопределенного круга лиц, обратились в суд с иском к Вышегородских В. В. демонтаже металлического гаража под условным (№) размерами 3,5 м.х 6,0м. с дворовой территории земельного участка дома <адрес>. В иске указано, что ответчику постановлением от (ДД.ММ.ГГГГ) было разрешено установить временный гараж. Данный гараж установлен в пределах границ земельного участка, занимаемого жилым домом <адрес>, в котором имеются квартиры, находящиеся в муниципальной собственности. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, является собственностью собственников помещений в данном доме, однако ответчик к категории собственников не относится. Вышегородских В.Е. самовольно использует земельный участок под размещение гаража, не оформив документов о праве пользования им, тем самым нарушает земельное законодательство (л.д.5-8).

В судебном заседании представитель (Госорган1) <адрес> и (Госорган3) <адрес>, действующего на основании доверенностей, Диденко С.И., поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить.

Ответчик Вышегородских В. Е., третьи лица (Госорган2) <адрес> и Колесникова Г.В. о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств не поступило, доказательств уважительности причин неявки не представили (л.д.82-91).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Главы III и IV Земельного кодекса РФ предусматривают, что земля может принадлежать субъектам земельных отношений на основании: права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута), безвозмездного срочного пользования.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч.1 ст. 25).

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен ст.34 ЗК РФ:

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Установлено, что постановлением (Госорган3) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) Вышегородских В.Е., <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, имеющему автомобиль (Марка1), н.з.(№), полученный по линии собеса с ручным управлением, разрешено установить временный металлический гараж размером 6,0м. х 3,0м. без погреба и смотровой ямы согласно Схемы, согласованной с районным архитектором. В пункте 2 Постановления Вышегородских В.Е. предупрежден о том, что он не имеет права продавать или передавать гараж, установленный в жилой зоне, другим лицам без согласования с администрацией района, члены его семьи право пользования гаражом, не приобретают (л.д.12). Постановление о размещении временного сооружения принято в соответствии с Решением ИК Воронежского городского совета народных депутатов (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.64-67).

В адрес Вышегородских В.Е. (Госорган3) <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) направлено уведомление о необходимости переноса гаража в связи с новым строительством жилого дома на <адрес> и необходимости переоформления и продления срока действия разрешения на размещение гаража (л.д.68). Соответствующие документы предоставлены Вышегородских В.Е. не были и постановление о выделении ему земельного участка для переноса временного сооружения не принималось (л.д.64). Как следует из решения Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ). по иску Вышегородских В.Е. к ОАО (Наименование1) установленный Вышегородских В.Е. в соответствии с постановлением администрации <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) гараж был приведен в негодность и снесен ОАО (Наименование1) при строительстве нового жилого дома, в связи с чем с последнего был взыскан материальный ущерб <данные изъяты> рублей (л.д.75-76).

Земельный участок по адресу: <адрес>, разрешенное использование под многоэтажную жилую застройку, площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет без установления границ в соответствии с требованиями земельного законодательства (ДД.ММ.ГГГГ). с присвоением кадастрового номера (№) (л.д.16). Постановлением (Госорган3) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) утверждена схема расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным жилым домом <адрес> на кадастровом плане территории (№) в соответствии со ст.36 ЖК РФ, из которой следует, что гараж ответчика располагается в пределах утвержденных границ земельного участка (№) (л.д.14-15). Согласно Акту от (ДД.ММ.ГГГГ)., составленному главным специалистом правового отдела (Госорган1) <адрес> (ФИО6), ведущим специалистом отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям (Госорган1) (ФИО1), в результате проведенного обследования территории места размещения гаража под условным (№) было установлено, что он располагается на земельном участке дома <адрес>, был установлен Вышегородских В.Е. на основании постановления от (ДД.ММ.ГГГГ)., который последние 5 лет им не пользуется (л.д.17-22, 22-23, 45).

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются (части 1 и 2). Согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2); в случае, если такой земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в данном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании соответствующего земельного участка (часть 3); с момента формирования и проведения государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме (часть 5).

В силу изложенных норм в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан (ФИО5), (ФИО3) и (ФИО2)" признаны - не противоречащими Конституции Российской Федерации положения частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" во взаимосвязи с частями 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 3 и пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации - как предусматривающие переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка под данным домом без принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решения о предоставлении им этого земельного участка в собственность и без государственной регистрации перехода права собственности на него.

Поскольку земельный участок под многоквартирным жилым домом <адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет, то есть принадлежит на праве общей долевой собственности всем без исключения собственникам помещений этого жилого дома, то любое пользование земельным участком третьими лицами, в том числе и размещение на нем временных сооружений, должно осуществляться при наличии положительного решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома. Согласно ч.4 и ч.5 ст.36 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц; земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие настоящего Кодекса. Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке.

Соответствующих решений собственников помещений жилого дома <адрес> не принималось, что подтверждается коллективным обращением собственников дома в (Госорган1) с просьбой осуществить снос временных сооружений, находящихся в непосредственной близости от детских площадок (л.д.11).

Доказательств принадлежности ответчику квартиры в доме <адрес> на праве собственности не имеется. Также не доказано, что ответчик приобрел право пользования земельным участком под металлическим гаражом до формирования земельного участка, прилегающего к многоквартирному жилому дому <адрес>.

Приказом (Госорган2) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) N 1907 утверждено Положения о порядке оформления документов по распоряжению земельными участками, согласно которому земельные участки для установки металлических гаражей предоставляются в непосредственной близости от места жительства льготным категориям граждан (инвалиды I, II групп, участники ВОВ и приравненные к ним категории граждан), получившим автотранспорт бесплатно по линии органов социальной защиты. Земельные участки для установки металлических гаражей предоставляются гражданам данных категорий в аренду сроком до 5 лет с правом последующего продления без права приобретения земли в собственность. В случае смерти гражданина или изменения его постоянной регистрации договор аренды земельного участка подлежит досрочному прекращению, а земельный участок должен быть освобожден от имеющихся сооружений. Аналогичные нормы содержались в приказе ГУГИ по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» и решении Воронежской городской Думы от 22.10.2008 г. №344- II «Об утверждении Положения о порядке оформления разрешительной документации на установку и эксплуатацию временных металлических гаражей на землях общего пользования в кварталах жилой застройки городского округа <адрес>».

В квартире <адрес> Вышегородских В.Е. был прописан до (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.13). В период с (ДД.ММ.ГГГГ) по <данные изъяты>. ответчик был временно зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.71), с (ДД.ММ.ГГГГ) постоянно зарегистрирован в <адрес> (л.д.92). Заявляя ходатайство об отложении судебного заседания Вышегородских В.Е. представил Справку, из которой следует, что фактически он проживает по адресу: <адрес>, кВ.1 (л.д.39).

Свидетель (ФИО4) зарегистрированная по адресу: <адрес>, пояснила, что Вышегородских В.Е. в соседней квартире (№) она никогда не видела, там проживают (ФИО4) и Г. Е., при этом металлическим гаражом, расположенным во дворе дома, пользуется (ФИО4) (л.д.       ).

По данным (Госорган3) по <адрес> по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) сведения о зарегистрированных ТС на имя Вышегородских В.Е. отсутствуют (л.д.62, 94-95). Согласно Акта Технического осмотра (Марка1) г.(№) от (ДД.ММ.ГГГГ) в связи с обнаруженными техническими неисправностями эксплуатация автомобиля запрещена (л.д.69).

Имеющиеся доказательства свидетельствуют о том, что разрешительная документация на размещение металлического гаража под условным (№) на территории жилого дома <адрес> (договор аренды земельного участка, решение собственников многоквартирного дома), отсутствует, а Вышегородских В.Е. не относится к определенной законом категории граждан, имеющих право на размещение металлических гаражей, в связи с чем исковые требования о демонтаже объекта подлежат удовлетворению.

Согласно ст.48 Устава городского округа <адрес> (Госорган3) в лице ее структурных подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления, в том числе решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных нестационарных торговых объектов, гаражей, других малых архитектурных форм. <адрес> городского округа является территориальным исполнительно-распорядительным органом администрации городского округа и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым постановлением администрации городского округа (ст.49 Устава). Поскольку металлический гараж установлен ответчиком на земельном участке, не принадлежащем ему на законном основании, его размещение является самовольным и нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно ст.60 ЗК РФ: Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Следует возложить на Вышегородских В. В. обязанность за счет собственных средств демонтировать металлический гараж под условным (№) с территории земельного участка <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок представляется суду достаточным и разумным для совершения соответствующих действий.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования (Госорган1) <адрес> и администрации городского округа <адрес> удовлетворить.

Обязать Вышегородских В. В. за счет собственных средств демонтировать металлический гараж под условным (№) с территории земельного участка <адрес> течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Воронежский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Судья                                                                                                     Г.В.Маркина