Решение по делу № 02а-1273/2021 от 05.08.2021

Решение

Именем Российской Федерации

10.12.2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием административного истца фио, представителя ФСИН России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1273/2021 по иску Шарова Дениса Николаевича к ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации

установил:

Шаров Д.Н. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации в размере сумма

Свои требования мотивирует тем, что в период с 25 мая по 11 июня 2021 г. был этапирован из ФКУ ИК-31 УФСИН России по адрес в ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес. условия содержания не являлись надлежащими. Тем самым нарушены положения Конституции Российской Федерации, нормы международного права.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио требования не признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации далее УИК РФ, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г.
№ 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 №199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию».

Как установлено в судебном заседании Шаров Д.Н. (далее- заявитель) в период с 25.05.2021 по 26.05.2021 от адрес до адрес в специальном вагоне (далее — спецвагон) модели «ЦМВ 61-4495», где заявитель весь период следования размещался в большой камере № 3. Количество конвоируемых лиц, содержащихся в камере № 3 с заявителем, не превышало 8 человек.

26.05.2021 от адрес до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес (далее - СИЗО-2) в спецавтомобиле марки марка автомобиля (г.н. 0784КН), где заявитель размещался в большой камере №4 совместно с 14 осужденными.

При конвоировании, нормы размещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в камерах специального транспорта предусмотрены Инструкцией и конструктивными особенностями специальных автомобилей и специальных вагонов.

Порядок размещения спецконтингента в камерах специального транспорта площадью камеры не обусловлен, так как конвоирование является непродолжительным, но вместе с тем, всем конвоируемым лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно приказу Минюста России и МВД России от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию», нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался заявитель, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.3650-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №30.

Системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал заявитель, а именно вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается актами приемки спецвагона, отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

Средняя температура воздуха в камерах специальных вагонов с конвоируемыми лицами, составляет около 20-22° С. В зимний период времени, данная температура поддерживается за счет системы отопления спецвагонов, а летом за счет системы принудительной и естественной вентиляций.

Специальный вагон модели «ЦМВ 61-4495» оборудован системой принудительной вентиляции и кондиционирования, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя в коридоре специального вагона могли открываться окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

Общее освещение специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» состоит из 12 комбинированных плафонов освещения, каждый из которых оснащен светодиодной лампой 40 Ватт и люминесцентной лампой дневного света мощностью 40 Ватт. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. В коридоре специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» имеется 6 застекленных оконных проемов размером: высота - 82 см., ширина - 97 см.

В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Большая камера спецвагона ЦМВ 61-4495 (размеры: ширина - 150 см, длина- 205 см, высота - 295 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места. У заявителя имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры.

Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по просьбам осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в порядке очередности по одному человеку.

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию заявителей без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день).

Для обеспечения конвоируемых лиц питьевой водой в пути следования в специальном вагоне «ЦМВ 61-4495» предусмотрены четыре крана, закрепленные на перегородках между дверями камер.

Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С.

Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем, на основании Приказа Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Согласно вышеуказанным нормам, органом отправителем, в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента, караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности.

Конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено оборудование столов для приема пищи в камерах.

Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, на период конвоирования.

Все спецавтомобили используемые ФСИН России изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

Спецавтомобили, в которых перевозился заявитель, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях.

Камеры специальных автомобилей герметичны и оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха

09.06.2021 Шаров Д.Н. был принят в числе прочих 27 человек на адрес встречным караулом, назначенным от ФКУ УК У ФСИН России по адрес, от планового караула по железнодорожному маршруту «Архангельск - Москва», назначенного от ФКУ УК У ФСИН России по адрес и отконвоирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес. Шаров Д.Н. размещался в большой камере специального автомобиля типа «АЗ» марки марка автомобиля совместно с 9 осужденными аналогичного режима содержания. Время в пути следования составило 30 минут.

При опросе заявителя должностными лицами ФКУ СИЗО-1 жалоб и заявлений, в том числе жалоб на условия размещения в камере специального автомобиля, на состояние здоровья, в адрес встречного караула с его стороны не поступило, что подтверждается отметками должностных лиц, осуществлявших проверку встречного караула в постовой ведомости.

Специальные автомобили были разработаны в соответствии с международными требованиями, предъявляемыми к гражданским пассажирским транспортным средствам. Конструктивные характеристики разрабатывает и реализует завод-изготовитель.

Согласно п.п. 5.5.2.1, 5.5.2.2 п 5.5.2 межгосударственного стандарта ГОСТ 33546-2015 «Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей» (далее - ГОСТ) сиденья для спецконтингента должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей и выполнены из доски деревьев хвойной породы толщиной от 25 до 40 мм.

Согласно п.п. 5.4.1 п 5.4 ГОСТа конструкция камер для спецконтингента должна быть каркасной, с обшивкой с обеих сторон из листовой стали толщиной не менее 0.8 мм.

Поручней для удобства держания в камерах для спецконтингента, места для перевозки сумок и багажа, не предусматривается заводом-изготовителем.

В соответствии с п.п 1.21.1 п. 1.21 (Требования к транспортным средствам оперативно­служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей) и положения № 6 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011 «Требованиям Правил Евразийской экономической комиссии ООН №№ 14,16) в части оборудования ремнями безопасности к рабочим салонам специальных автомобилей для перевозки осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, не применяется.

Согласно п 4.7 ГОСТа конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать полную визуальную изоляцию спецконтингента от внешней среды.

В соответствии с п.п 1.21.2 п. 1.21 (Требования к транспортным средствам оперативно­служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей) и положения № 6 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011 «Требованиям Правил Евразийской экономической комиссии ООН №№ 14,16) рабочий салон специального автомобиля типа «АЗ» марки марка автомобиля оснащен аварийным выходом через аварийно-вентиляционный люк в помещении конвоя и по одному аварийному люку в каждой общей камере.

Конвоирование Шарова Д.Н. было осуществлено в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности заявителю были обеспечены необходимые условия нахождения в спецавтомобиле при передвижении к месту назначения.

Осужденный Шаров Д.Н., 1986 г.р. 06.06.2021 был принят на адрес плановым караулом по железнодорожному маршруту «Вологда - Сосногорск», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес, от встречного караулу, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по адрес и 07.06.2021 сдан в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес. Заявитель конвоировался в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4500» № 62616265.

Время в пути составило 20 часов 38 минут (с 10 часов 06 минут 06.06.2021 по 06 часов 44 минуты 07.06.2021).

От адрес до адрес заявитель размещался в большой камере № 2 специального вагона (размещался совместно с 6 осужденными особого и строго режима, всего в камере находилось 7 человек). От адрес до адрес заявитель размещался в большой камере № 2 специального вагона (размещался совместно с 5 осужденными особого и строго режима, всего в камере находилось 6 человек). От адрес до адрес заявител! размещался в большой камере № 2 специального вагона (размещался совмести» с 6 осужденными особого и строго режима, всего в камере находилось 7 человек).

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно п. 167 приказа Министерств юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно - исполнительной системы по конвоированию» (далее - Инструкция), с учетом изменений внесенных в Инструкцию приказом Министерста юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерат от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп, нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагон определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые. На всем пути следования загрузка камеры, в которой конвоировался заявитель не превышала 10 человек.

Конструкция спецвагона, в котором конвоировался заявитель, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организа1 пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Размеры больших камер спецвагона составляют: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см. Большая камера специального вагона оборудована 6 полками, (на втором ярусе имеется откидной клапан, который так же может использоваться для отдыха и сна) рассчитанными на 4 места для лежания (без учета откидного клапана) и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из 2 нижних полок (нижние полки могут так же использоваться как места для лежания).

Полки изготовлены из трудногорючих древесных материалов и окрашены негорючей краской.

Личные вещи осужденных, содержащихся в большой камере № 2 специального вагона, в том числе и заявителя, могли размещаться в свободном пространстве под скамейками с левой и правой стороны.

В период конвоирования у заявителя имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры. Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам отдельного спального места и спальных принадлежностей в спецвагонах, на период конвоирования.

Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал заявитель, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается актом приема специального вагона перед рейсом, отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по просьбам осужденных, и лиц содержащихся под стражей в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев работы планового караула при посадке (высадке) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проведения обысковых мероприятий и выдачи горячей воды.

Выдача питьевой воды осуществлялась по просьбам заявителя без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день).

Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено оборудование столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами.

Общее освещение специального вагона «ЦМВ 61-4500» состоит из 9 ламп накаливания, лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. В коридоре специального вагона имеются 7 застекленных оконных проемов (размеры: высота - 98 см., ширина - 78 см.). В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнамии светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя в коридоре специального вагона при необходимости открывались окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

заявитель конвоировался от адрес до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес в специальном автомобиле типа «АЗ» марки марка автомобиля регистрационный знак ТС в большой камере № 3 (совместно с 7 осужденными строгого режима содержания, всего в камере находилось 8 человек).

заявитель принят в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес, и 08.06.2021 сдан на адрес плановому караулу, по железнодорожному маршруту «Архангельск - Москва», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по адрес.

От ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес до адрес заявитель конвоировался в специальном автомобиле типа «АЗ» марки марка автомобиля регистрационный знак ТС в большой камере № 3 совместно с девятью осужденным строгого режима содержания (всего в камере находилось 10 человека). Время в пути составило 40 минут.

Специальные автомобили, в котором перевозился заявитель, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление, были в исправном состоянии и работали, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специального автомобиля в постовых ведомостях.

Специальный автомобиль марки марка автомобиля оборудован двумя большими камерами (№№ 3, 4) вместимостью по 15 человек в каждой (размеры: длина - 360 см., ширина - 120 см., высота - 174 см.., площадь - 4,32 кв.м.) и 2 малыми камерами (№№ 1, 2) вместимостью 1 человек (размеры: длина - 64 см., ширина - 53 см., высота - 174 см., площадь - 0,34 кв.м.).

Камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Оборудование камер специальных автомобилей ремнями безопасности не предусмотрено конструкцией.

Конвоирование пешим порядком на обменном пункте осуществляется, как правило, группами по 10-12 человек с использованием звеньев наручников на металлическом тросе в соответствии с указанием ФСИН России. Конвоирование пешим порядком по пассажирским платформам в непосредственной близости от пассажиров во время их посадки (высадки), а также через помещения вокзалов и другие места скопления граждан допущено не было.

При конвоировании заявителя караулами, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по адрес, режим содержания при конвоировании, а также нормы размещения конвоируемых лиц в специальном транспорте, установленные нормативными актами, в отношении заявителя нарушены не были, конвоирование осуществлялось на основании действующего законодательства и ведомственных нормативных актов.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, должностного лица, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Из указанных правовых норм следует, что действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.

В п. п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

По мнению суда, условия содержания являлись надлежащими , действия административного ответчика законными, также суд учитывает отсутствие жалоб со стороны фио по время этапирования. Доводы административного истца являются несостоятельными. При таких обстоятельствах требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Шарову Денису Николаевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12. 2021