Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2196/2012 ~ М-1714/2012 от 06.06.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

* *

Ленинский районный суд * в составе председательствующего судьи

Волгаевой И.Ю.

при секретаре Романович М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константиновой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в * о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в льготный период работы,

УСТАНОВИЛ:

Константинова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в * о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости, с включением в льготный стаж периода работы с * по * воспитателем дошкольного учебного учреждения * отдела образования *ной администрации *, *, назначении досрочной трудовой пенсии по страсти со дня подачи заявления в УПФР в *. Мотивировала свои требования тем, что ее общий трудовой стаж составляет более 25 лет. Она работала воспитателем дошкольного учебного учреждения * с * по * Данная работа дает право на досрочную пенсию. В связи этим обратилась в Пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением от * * ей было отказано в назначении пенсии на том основании, что не соблюдено требование пп.19 п.1 ст.27 ФЗ 173 о наличии 25 лет стажа на соответствующих видах работ, указано о наличии стажа - 22 года, 4 месяца, 20 дней. Не был принят к зачету в стаж период с * по *, поскольку, как указано в Решении об отказе в назначении пенсии: «Указанный период не подлежит зачету в стаж, дающий право для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как наименование учреждения не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР * от * и постановлением Правительства РФ * от *». Однако с решением Пенсионного органа не согласна, т.к.: в соответствии с Постановлением Правительства РФ от * в ред. от * «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в список таких должностей включена должность воспитателя, которую истец и занимала в период, не принятый к зачету. В данном Списке учреждений в п. 1.7. указаны образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста и в п.1.8 -дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований. Дошкольное учебное учреждение * и являлось таким детским садом. Характер работы воспитателя, независимо от наименования учреждения, предусматривает осуществление данными лицами (воспитателями) педагогической деятельности, что является основанием, для зачета периода работы истца воспитателем дошкольного учебного учреждения * с * по * в стаж, дающий право для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В судебном заседании истец Константинова Л.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что со * работала в детском саду * *, выполняя при этом функции воспитателя, при этом указное учреждение имело наименование дошкольное учебное учреждение, так как наименования детский сад в * отсутствует. * при обращении в УПФ РФ (ГУ) в * с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением от * ей было отказано в связи с тем, что для назначения пенсии не взят в расчет стаж работы воспитателем дошкольного учебного учреждения * со * по * Ее трудовой стаж исчисляется с 1985г.. В настоящее время работает учителем начальных классов «Гимназия *».

Представитель ответчика Кривенцова Л.В., полномочия подтверждены, суду пояснила, что * в УПФ РФ (ГУ) в * обратилась Константинова Л.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что у истца выработан стаж педагогической деятельности. Решением от * Константиновой Л.А. было отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что период со * по * воспитатель дошкольного учебного учреждения * не вошел в стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР * и постановлением Правительства РФ *. Тем самым стаж Константиновой Л.А. составил 22 года 4 месяца 20 дней. При этом не возражала, что истец в спорный период выполняла функции воспитателя детского сада.

Выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав, проверив и оценив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. При этом Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от * № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Константинова Л.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в * с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от * * Управлением Пенсионного фонда РФ (Главное управление) в * истице отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности 25-летнего стажа педагогической деятельности, так как период работы истца со * по * воспитатель дошкольного учебного учреждения * не подлежит зачету в стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР * от * и постановлением Правительства РФ * от *, в связи, с чем трудовой стаж Константиновой Л.А. составил 22 года 4 месяца 20 дней (л.д.5).

Сданным выводом суд согласиться не может по следующим снованиям.

В абз. 1 п. 2 ст. 27 Федерального закона от * N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от * N 781.

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список). При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указана должность "воспитатель", в пункте 1.8. раздела "Наименование учреждений" указаны: "Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли".

В соответствии с Законом РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно разъяснению, данному в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от * N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетам целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки серии АТ-IV * от * следует: … со * Константинова Л.А. назначена на должность воспитателя д/у № * на основании приказа РОНО * от *; * должность воспитателя детского сада с номенклатуры РОНО переведено в номенклатуру д/учреждений *; * уволена на основании приказа * от *….(л.д.6-8).

Согласно инструкции * «Должностных обязанностей воспитателя дошкольного учреждения» выданной «* в городе * Государственная администрация. Управление образования. Дошкольное учебное заведение *» Константинова Л.А. выполняла функции воспитателя, а именно организовывала и осуществляла обучение и воспитание детей дошкольного возраста, принимала детей в установленном порядке от родителей, организовывала соблюдение детьми распорядка дня, оказывала им помощь в обучении, воспитании, организации отдыха и т.д.. (л.д. 29-32). Согласно указной инструкции работа Константиновой Л.А. в должности воспитателя относится к педагогической деятельности, так как осуществляет обучение и воспитание детей дошкольного возраста. Ответчиком не оспаривается, что в спорный период истец работала воспитателем и осуществляла педагогическую деятельность.

Из пояснений истца следует, что фактически дошкольное учебное учреждение * осуществляло деятельность направленное на обучение и воспитание детей дошкольного возраста, то есть выполняло функции детского сада.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что в оспариваемый период истец работала в дошкольном учреждении, осуществляла педагогическую деятельность, в связи, с чем спорный период должен быть включен в педагогический стаж истицы, так как организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающих ее права на досрочное пенсионное обеспечение, следует признать правильным.

Периоды работы истца в дошкольном учебном учреждение * следует включить в подсчет специального стажа истца, так как в эти периоды истец фактически работала в детском саду, наименование учреждения " Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований" предусмотренном Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от *

В соответствии со ст. 19 ФЗ N 173 от * (в ред. от *) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии (п. 1 в ред. ФЗ N 213 от *).

Как следует из материалов дела, истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в * *.

Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу, что у Константиновой Л.А. возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с *, поскольку ее специальный стаж составил более 25 лет.

В связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за Константиновой Л.А. право на досрочную пенсию по старости.

Включить в льготный стаж период работы Константиновой Л.А. со * по * воспитателем дошкольного учебного учреждения * отдела образования * *.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в * назначить Константиновой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с *

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам *вого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд *.

Судья И.Ю. Волгаева