Решение по делу № 2-889/2013 ~ M-887/2013 от 25.06.2013

Гражданское дело №2-889/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2013 года                                                                                                     г. Белорецк

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксенова Валерия Николаевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Аксенов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по достижении 55 - летнего возраста. В связи с этим он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан для назначения такой пенсии, однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему отказал по причине отсутствия у него необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения в УПФ равным <данные изъяты>

          При этом ответчик не засчитал в специальный стаж период его работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), по причине того, что не подтверждена документально работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

         Считает решение ответчика, об отказе в назначении пенсии с 58 лет необоснованным по следующим основаниям.

         Согласно пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается, ранее достижения общеустановленного возраста «мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

         В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

         Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с
вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на
пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10
с последующими изменениями, в разделеXXVII.(Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) содержит следующие льготные профессии - «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», а также профессию «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

      Подтвердить факт работы в качестве каменщика он в настоящее время не может, т.к. предприятие ликвидировано, а документы в надлежащем виде в архив сданы не были.

      Между тем, в спорные периоды он работал в специализированной строительной организации (в те годы единственной на весь город и район) и все строительные работы осуществлялись только бригадным методом.

      Факт наличия в данной строительной организации бригадного метода работы могут подтвердить различными брошюрами об организации, газетными статьями, свидетельскими показаниями, а также выходом их работников на досрочную пенсию в прежние года (когда существовала организация), которым выдавались справки о том, что на предприятии были созданы специализированные бригады.

      При зачете в специальный стаж спорных периодов, он по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты> дней, что достаточно для назначения пенсии по достижении <данные изъяты> летнего возраста.

      В настоящее время его возраст достиг необходимые 58 лет, а общий страховой стаж составляет более 25 лет.

      Просит решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить. Обязать ответчика зачесть в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как каменщику, работающему в бригаде и назначить ему досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня достижения им 58-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

       Истец Аксенов В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме.

       Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Скобликова Е.В., действующая по доверенности, исковые требования Аксенова В.Н. не признала и пояснила, что периоды работы истца в качестве каменщика-монтажника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не представляется возможным включить в специальный стаж по следующим основаниям.

        Согласно справки о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации Муниципального района Белорецкий район на основании документов архивного фонда <данные изъяты>», Аксенов В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

        Стоит отметить, что в ходе документальной проверки, в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим по строительному управлению № <данные изъяты>» числится Аксенов В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ без указания бригады. Лицевые счета по начислению заработной платы по <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ. заполнены в алфавитном порядке. Разделений каменщиков по бригадам не усматривается.

        Следовательно, по представленным документам подтверждение того, что Аксенов В.Н. был занят в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, отсутствует.

         Кроме того, подтверждение работы Аксенова В.Н. в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад свидетельскими показаниями недопустимо.

       Просит в удовлетворении исковых требований Аксенову В.Н. отказать.

       Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что он с ДД.ММ.ГГГГ. работал каменщиком в <данные изъяты> вместе с ним работал каменщиком и Аксенов В.Н. Они работали в бригаде каменщиков, численность бригады колебалась от 19 до 27 человек. Их бригада занималась строительством жилых домов. После выхода на пенсию УПФ период его работы в качестве каменщика включил в специальный стаж работы. В настоящее время <данные изъяты>» ликвидирован.

      Свидетель ФИО9 в суде показал, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты>. Аксенов В.Н. работал вместе с ним каменщиком с ДД.ММ.ГГГГ Они работали в бригаде каменщиков, занимались строительством жилых домов в г. Белорецке. После выхода на пенсию период его работы в качестве каменщика в <данные изъяты> УПФ был включен в специальный стаж работы.

     Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

     Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.

     Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

      В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

      В силу п. 4 Разъяснения Госкомтруда СССР от 28.02.1991г. № 5 «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (утв. постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991г. № 52) пенсии по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках № 1 и 2, следует назначать по Списку № 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке № 1 и в Списке № 2.

     Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел «XXYII «Строительство, реконструкция,, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» пп. «Рабочие» код 2290000а-12680).

    Судом установлено, что решением территориального органа ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа.

     Ответчик не включил в специальный стаж истца спорный период его работы в качестве <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие работу каменщиком в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

     В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

      Как следует из пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года     № 555, трудовая книжка установленного образца - основной документ, подтверждающий периоды работы по трудовому договору.

Из записей в трудовой книжке следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в строительном управлении <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в строительном управлении <данные изъяты>.

       Подтвердить данный факт истец в настоящее время не может по причине того, что строительное управление № и <данные изъяты> ликвидированы более <данные изъяты> лет назад, а соответствующие документы в архив администрацией предприятия сданы не были.

     Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г. следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии и должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

12 июля 1979 года принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы», утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, типовое положение о производственной бригаде, бригаде, совете бригады и совете бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п. Указанным Постановлением предопределялось, что бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в период работы Аксенова В.Н. в <данные изъяты> организация труда путем создания соответствующих бригад находила широкое применение, что установлено п. 3 Постановления Госкомтруда ФИО5 от 31.12.1980г. № 389/22-119 «Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров», из которого следует, что бригадная форма организации и стимулирования труда является основной.

Факт бригадной формы организации труда подтвержден представленными истцом доказательствами.

Кроме того, следует отметить, что Аксенов В.Н. в силу объективных причин не имеет возможности представить в суд документы, подтверждающие характер и условия труда в спорные периоды, поскольку предприятие, на котором он осуществлял свою трудовую деятельность, прекратило свою деятельность. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, сохранить указанные документы, вести трудовые книжки, издавать приказы, т.к. это является обязанностью работодателя. Однако данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о зачете спорных периодов в специальный стаж. Доводы истца о его постоянной занятости на указанной работе в должности каменщика в бригаде каменщиков стороной ответчика не опровергнуты.

Достойное обеспечение граждан Российской Федерации является одной из гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст.7, 39), а утрата бывшим работодателем первичных документов о работе истца в спорные периоды препятствует ей реализовать свое право на досрочную пенсию. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При включении в специальный стаж истца спорных периодов его деятельности, специальный стаж Аксенова В.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составит <данные изъяты>, что достаточно для назначения пенсии по достижению <данные изъяты>-летнего возраста.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

         Решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об отказе в установлении пенсии» отменить.

         Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк:

         Зачесть Аксенову Валерию Николаевичу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.01.2001г. № 173-ФЗ, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> постоянно работающего в бригаде каменщиков и назначить Аксенову В.Н. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня достижения <данные изъяты>летнего возраста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2013 года.

Судья:              Л.В. Харькина