Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-143/2023 ~ М-1-79/2023 от 06.03.2023

73RS0021-01-2023-000088-16

дело 2-1-143/2023

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года                                                                                     г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., с участием помощника прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Низамовой Ф.Ф., при секретаре Мартьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, в интересах Томилина В.В., к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, Ульяновской региональной благотворительной общественной организации по защите животных «Подарок судьбы», Ульяновскому областному фонду защиты животных «Флора и Лавра» о возмещении морального вреда,

        У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд в интересах Томилина В.В. с иском к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о возмещении морального вреда.

Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой Сенгилеевского района Ульяновской области проверкой установлено, что со стороны администрации МО «Сенгилеевский район» допускаются нарушения законодательства, регламентирующего отлов и содержание безнадзорных животных на территории Сенгилеевского района.

В рамках заключенного с Агентством ветеринарии Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ Соглашения № предоставлена субвенция из областного бюджета Ульяновской области в размере 182 800 руб. для последующего заключения договора на отлов и содержание животных без владельцев на территории Сенгилеевского района.

Однако администрацией МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ненадлежащим образом организована деятельность по отлову животных без владельцев.

22.01.2023 в п. Силикатный на ул. Лесная возле д. 2 Томилин В.В. подвергся нападению безнадзорной собаки, которая укусила его руку. В этой связи Томилин В.В. вынужден был обратиться за медицинской помощью. По результатам осмотра врачом ГУЗ «Сенгилеевская РБ» Томилину В.В. был поставлен диагноз: укушенная рана левой руки.

В результате нападения безнадзорного животного Томилину В.В. были причинены физическая боль и моральные страдания.

Просили взыскать с надлежащего ответчика в пользу Томилина В.В. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены - Ульяновская региональная благотворительная общественная организация по защите животных «Подарок судьбы», Ульяновский областной фонд защиты животных «Флора и Лавра».

В судебное заседание истец Томилин В.В. не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

     Помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Низамова Ф.Ф. исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области Назаров А.В., участвующий в деле по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представители ответчиков - Ульяновская региональная благотворительная общественная организация по защите животных «Подарок судьбы», Ульяновский областной фонд защиты животных «Флора и Лавра», в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц - Агентство ветеринарии Ульяновской области, Областное государственное бюджетное учреждение «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия», ГУЗ «Сенгилеевская РБ» в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

    Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> возле <адрес> на Томилина В.В. совершено нападение бродячей собаки, в результате чего он получил телесное повреждение: укушенная рана левой кисти (л.д. 49).

Факт причинения вреда здоровью Томилину В.В. при заявленных обстоятельствах подтверждается пояснениями самого Томилина В.В., сведениями ГУЗ «Сенгилеевская РБ», сведениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», медицинскими документами (л.д. 49, 72, 117, 120).

Собственник собаки ни в ходе проведенной проверки, ни в ходе рассмотрения настоящего дела не установлен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установлен факт причинения телесных повреждений Томилину В.В. в результате укуса безнадзорным животным.

Из медицинской карты усматривается, что Томилин В.В. обратился в ГУЗ «Сенгилеевская РБ» ДД.ММ.ГГГГ на прием к врачу * с жалобой на боль в левой кисти, со слов травма получена при укусе неизвестной собакой ДД.ММ.ГГГГ. Назначено антирабический иммуноглобулин, ципролет, профилактика столбняка.

Ссылаясь на причинение вреда здоровью Томилину В.В., прокурор обратился в суд с настоящим иском к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, связанного с вредом здоровью, ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик не организовал надлежащие мероприятия по отлову, содержанию безнадзорных животных, что в итоге привело к нападению безнадзорной собаки на Томилина В.В.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Предусмотренная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Законом Ульяновской области от 07.10.2010 № 158-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» государственными полномочиями по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев наделяются местные администрации муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (статьи 1 и 2).

Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм администрация муниципального образования «Сенгилеевский район» является органом, наделенным государственными функциями по отлову, учету и регистрации, содержанию безнадзорных животных.

Таким образом, на администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области как на органе местного самоуправления, уполномоченном на осуществление мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных, лежит обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда здоровью Томилину В.В.

Между тем, таких относимых и допустимых доказательств ответчиком в материалы дела не представлено.

Правительством Ульяновской области приняты постановления от 19.12.2019 № 740-П «Об утверждении Положения о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ульяновской области» и от 03.04.2020 № 154-П «Об утверждении Правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области».

Между Департаментом ветеринарии Ульяновской области и Администрацией МО «Сенгилеевский район» заключено Соглашение о предоставлении на 2023 год субвенций из областного бюджета Ульяновской области бюджету МО «Сенгилеевский район» на осуществление переданных государственных полномочий Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (л.д. 3131-33).

В рамках исполнения Соглашения, 03.02.2023 администрацией МО «Сенгилеевский район» заключен договор №1 на оказание услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории МО «Сенгилеевский район» с Ульяновской региональной благотворительной общественной организацией по защите животных «Подарок судьбы» (л.д. 53-58).

В соответствии с актами оказанных услуг от 24.02.2023 был произведён отлов 14 животных без владельцев (л.д. 57).

Таким образом, обязанность по надлежащему обращению с безнадзорными животными в силу закона возложена на муниципальное образование, от имени которого действует администрация МО «Сенгилеевский район». Во исполнение возложенных на администрацию МО «Сенгилеевский район» обязанностей, орган местного самоуправления заключил договор на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев. Обязанность по контролю за надлежащим исполнением условий данного контракта, а соответственно и ответственность перед третьими лицами за неисполнение договора лежит именно на заказчике.

При этом, вышеуказанные мероприятия не привели к достижению желаемого результата – обеспечение безопасности окружающей среды, отсутствие угрозы жизни или здоровью человека, угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, следовательно, являлись явно недостаточными, что привело к причинению вреда здоровью Томилина В.В.

Таким образом, имеется причинно-следственная связь между бездействием ответчика администрации МО «Сенгилеевский район» по надлежащему исполнению возложенных на него обязанностей по проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных и полученной несовершеннолетней потерпевшей травмой вследствие укуса безнадзорным животным.

Доводы ответчика в части того, ответчика администрация МО «Сенгилеевский район» заключило необходимые контракты на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев, в рамках которых собака, укусившая истца, была стерилизована, чипирована и выпущена в прежнее место, тем самым выполнило возложенные на него в силу закона обязанности по обращению с животными без владельцев на территории Сенгилеевского района Ульяновской области в полном объеме, а, соответственно, не должна нести ответственность за нападение на Томилина В.В. безнадзорного животного и причинение вреда его здоровью, суд признает несостоятельными.

Надлежащим ответчиком по делу является администрация МО «Сенгилеевский район», в связи, с чем к ответчикам Ульяновской региональной благотворительной общественной организации по защите животных «Подарок судьбы», Ульяновскому областному фонду защиты животных «Флора и Лавра» следует отказать.

Совершение со стороны администрации МО «Сенгилеевский район» определенных действий не было своевременным и достаточным, чтобы предотвратить причинение вреда истцу, что в силу ст.1064 ГК РФ является основанием для возложения на ответчика ответственности по возмещению морального вреда.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.).

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено: учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гражданам гарантируются права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что предполагает необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний.

Согласно ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Названный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Томилин В.В. в результате нападения на него безнадзорного животного - собаки испытал сильнейший стресс - испуг, физическую боль как в момент самого события, оказавшись в окружении агрессивного безнадзорного животного, так и позднее в процессе оказания ему медицинской помощи и лечения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что размер компенсации морального вреда, причиненного Томилину В.В., подлежащей взысканию с ответчика администрации МО «Сенгилеевский район» составляет                10 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░ ░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                         ░░░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.05.2023.