Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-193/2013 от 04.03.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                             21 марта 2013 года

Федеральный судья Ленинского районного суда г.Тюмени Тюменской области Ломакина С.В., г. Тюмень, ул. Мельникайте, 99 каб. 17, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-193/2013 в отношении ИП Новокшенова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ/р, проживающего по адресу: <адрес> (№ о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по контролю за соблюдением работодателями правил привлечения и использования иностранных работников отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Тюменской области капитаном вн. службы ФИО10 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Новокщенова А.Н. согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15-30 часов при проведении проверки установлено, что «06» февраля 2013 года в 10-00 часов у <адрес> был выявлен факт допуска к трудовой деятельности гр. <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ/р в качестве водителя маршрутного автобуса <данные изъяты> № (муниципальный маршрут №), без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории РФ. При этом установлено, что допуск иностранного гражданина к трудовой деятельности осуществил ИП Новокщенов А.Н., использующий данный автомобиль для ведения предпринимательской деятельности. В результате чего ИП Новокщеновым А.Н. был нарушен п.4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, ИП Новокщенов А.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

    Новокщенов А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель УФМС России по Тюменской области ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснил, что ИП Новокщенов А.Н. нарушил требования ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи, с чем просит назначить наказание в виде приостановки деятельности.

Заслушав представителя УФМС России по Тюменской области, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ИП Новокщенова А.Н. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается следующими материалами административного дела:

- объяснениями Новокщенова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым с июля 2012 г. согласно договору с ООО «Транс-Сервис» он привлечен для осуществления пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах <адрес>. Указанный договор перезаключается каждые три месяца и на настоящий момент действует редакция договора от ДД.ММ.ГГГГ Также согласно договору он предоставляет для оказания услуги два автобуса марки <данные изъяты>, которые используются на (муниципальном маршруте №.) В свою очередь данные автобусы он арендует у частных лиц согласно договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 и от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9 Подбор, наем и расстановку водителей осуществляет он, после чего исправный чистый автобус может выйти на линию. В свою очередь ООО «Транс-Сервис» обеспечивает предрейсовый осмотр транспортного средства, производит мед. освидетельствование водительского состава, а также предоставляет место для стоянки. Примерно месяца два назад к нему обратился г<адрес> (гражданин <адрес>) по вопросу трудоустройства, и поскольку на указанный период он испытывал трудности с водителями, т.к. трудно найти водителей готовых трудиться за предлагаемую зарплату, он принял его на работу водителем на автобус №. По оплате договорились, что зарплата его будет зависеть от количества перевезенных пассажиров. Трудовых договоров с ним не заключал. При трудоустройстве он предъявил ему паспорт и прописку, а также водительское удостоверение, в виду не знания закона он посчитал этих документов достаточными для трудоустройства. Ему не было известно о том, что в данном случае ему необходимо получать разрешения на работу, поскольку никогда с подобной ситуацией не сталкивался. Работал он в будни с 07 ч. до 19 ч., в субботу воскресенье отдыхал. Примерно неделю назад ФИО11 познакомил его с ФИО12, сказав, что это его земляк и тоже хочет работать водителем. Таким образом, по той же причине и на тех же условиях у него начал работать ФИО8 на автобусе №. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что на маршруте была проведена проверка со стороны сотрудников ГИБДД и ФИО2 в ходе которой были выявлены указанные выше водители на автобусах г/н №, без разрешения на работу. Указывает, что ему не было известно, что в данном случае им необходимо получать разрешения на работу, вину признает полностью.

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении документарной проверки, согласно которому необходимо провести проверку в отношении ИП Новокщенова А.Н.,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ,

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, - свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,

- лицензией № АСС-72-31787 от ДД.ММ.ГГГГ,

    - выпиской из ЕГРЮ;

     - договором №м-02 от ДД.ММ.ГГГГ,

    - договором аренды автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ,

    - договором на организацию и осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

    - рапортом инспектора ОИК УФМС России по Тюменской области ФИО7 из которого следует, что проведена проверка маршрутного такси № автомобиля <данные изъяты> №, в ходе проверки был установлен гражданин Р. Кыргызстан ФИО8 осуществляющий трудовую деятельность в качестве водителя без разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ. Данный иностранный гражданин ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности.

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ,

-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №,

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин <адрес> ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей;

-письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он пересек границу Российской Федерации через КПП «Кольцово». Цель прибытия в Россию работа. По прибытия в г. Тюмень он встал на миграционный учет по адресу <адрес>, там же и проживает. От своего земляка по имени Камилжон он узнал, что на маршрутное такси - Газель требуются водители категории водительских прав «Д», для перевозки пассажиров по г. Тюмени. ДД.ММ.ГГГГ он пришел к Новокшенова А.Н. в офис, данный офис находится в районе объездной дороги и Салаирского тракта в автокемпинге «Виктория», там он познакомился с Новокщеновым А.Н. и он принял его на работу в качестве водителя маршрутного такси по перевозке пассажиров по <адрес>. После выдачи ему доверенности на автомобиль <данные изъяты> № Новокщеновым А.Н. он ему сказал, что бы он за два-три дня ознакомился с маршрутом такси №, и после выходил на полный рабочий день и уже ДД.ММ.ГГГГ он вышел на работу, при этом Новокщенов А.Н. выдал ему терминал для оплаты льготниками и катушку билетов. Так же с Новокщеновым А.Н. они обсудили график работы: с 06:55 до 20:00часов, обед с 12:00 до 13:00часов, воскресенье выходной, и оплату - 1400рублей за одну смену работы он должен сдать Новокщенову А.Н., заправить авто газом (55-60литров - 800рублей) и все что останется - его зарплата за день это 500-700 рублей, в среднем за весь день работы выходит 2500-3000 рублей. После окончания смены, т.е. после 20:00 Новокщенов А.Н. приезжает на конечную маршрута №50 в районе МЖК забирает деньги и путевые листы, снимает показания терминала и после этого отправляет его в гараж. Трудовой договор он с Новокщеновым А.Н. не заключал. ДД.ММ.ГГГГ около 10:00 часов на момент проверки документов сотрудниками ГИБДД и сотрудниками УФМС России по Тюменской области он перевозил пассажиров на автомобиле <данные изъяты> № по маршруту № в районе остановки «Нефтегазовый Университет» по <адрес>, т.е. находился на своем рабочем месте.

В силу ч.4 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

    В соответствии ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Поскольку допущенное нарушение является значительным, направлено против интересов граждан, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд признает полное признание Новокщеновым А.Н. своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем, суд считает возможным назначить ИП Новокщенову А.Н. наказание в виде административного приостановления деятельности автомобиля <данные изъяты> № на срок 10 суток.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 18.15, 29.9, ч.5 29.6, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП Новокшенова А.Н. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – автомобиля <данные изъяты> № (маршрут №) на срок 10 суток.

В указанный срок предоставить возможность ИП Новокщенову А.Н. устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья С.В. Ломакина