Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2015 от 17.04.2015

Дело № 12-39/2015 года

РЕШЕНИЕ

15 мая 2015 года г.Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Малашина С.В.,

с участием помощника прокурора Сердобского Дементьева М.А.,

представителя по доверенности юридического лица ООО «Сфера» – Малдейкина Ю.В.,

главного государственного инспектора Сердобского, Бековского, Тамалинского районов по пожарному надзору Мартынова Д.В.,

при секретаре Зинькиной Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «Сфера» на постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Сердобского, Бековского и Тамалинского районов по пожарному надзору Мартынова Д.В. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сфера» по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Сердобского, Бековского и Тамалинского районов по пожарному надзору Мартынова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Сфера» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.

ООО «Сфера» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой, не оспаривая факта административного правонарушения, наличие состава правонарушения и виновности в содеянном, просит изменить постановление государственного инспектора Сердобского, Бековского и Тамалинского районов по пожарному надзору Мартынова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ года, снизив размер штрафа до 75 000 рублей (семьдесят пять тысяч) рублей, считая также совершенное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель по доверенности юридического лица ООО «Сфера» Малдейкин Ю.В., доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что при назначении штрафа должностным лицом не была дана оценка реального имущественному и финансовому положению юридического лица. Несмотря на финансовые трудности, ООО «Сфера» полностью выполняет свои социальные обязательства и обязательства по уплате налогов. Уплата административного штрафа в сумме 150000 рублей является для ООО «Сфера» огромной дополнительной финансовой нагрузкой, уплата штрафа в данном размере в установленные законом сроки возможна лишь в ущерб выплат по заработной плате и расходов на обеспечение текущей финансово-хозяйственной деятельности Общества, устранения выявленных нарушений. Вместе с тем считает совершенное административное правонарушение малозначительным.

Представитель Отдела надзорной деятельности Сердобского, Бековского и Тамалинского районов Пензенской области главный государственный инспектора по пожарному надзору Мартынов Д.В., в судебном заседании показал, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Сфера» назначено наказание в пределах санкции статьи, в минимальном размере. На момент вынесения постановления, ООО «Сфера» каких-либо документов подтверждающих имущественное и финансовое положение юридического лица представлено не было.

Изучив поступившую жалобу, материалы дела, выслушав объяснения представителя по доверенности юридического лица ООО «Сфера» Малдейкина Ю.В., главного государственного инспектора по пожарному надзору Мартынова Д.В., помощника прокурора Сердобского района Дементьева М.А., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении жалобы, суд приходит к следующему.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения должным образом установлен, процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Постановление о привлечении юридического лица МУК «КДО Сердобского района» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то лицом - главным государственным инспектором Сердобского, Бековского и Тамалинского районов по пожарному надзору Мартыновым Д.В., в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Квалификация правонарушения является верной.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, требованиями ст.4.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, как отметил Конституционный Суд РФ в постановлении №4-п от ДД.ММ.ГГГГ года, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивиды (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Кроме того, в указанном постановлении Конституционный Суд РФ отмечает, что размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть1), 2, 17 (часть3, 18 и 55 (часть3) Конституции Российской Федерации, должно заключать главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с положениями ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкция ч.4 ст.20.4 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает назначение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, правовой позиции Конституционного Суда РФ, принимая во внимание, что юридическое лицо ООО «Сфера» впервые привлекается к административной ответственности, финансовое положение юридического лица, подтвержденное представленными документами, отсутствие тяжких последствий, совершённого ООО «Сфера» административного правонарушения, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного на юридическое лицо ООО «Сфера» административного штрафа до 75000 рублей.

Однако, несоблюдение ООО «Сфера» тех требований пожарной безопасности, которые были устранены в ходе проверки и подлежат обязательному устранению, не может быть признано малозначительным правонарушением, так как создаёт существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в силу возможных негативных последствий представляет угрозу для жизни и здоровья, находящихся на объектах ООО «Сфера» людей.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление в части назначенного ООО «Сфера» административного наказания, подлежит изменению, в остальной части – оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░. 20.4 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░ 75 000 (░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░