Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-136/2016 ~ М-36/2016 от 24.12.2015

Дело № 2-136(1)/2016

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

26 января 2016 года                                                                      г.Вольск

               Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

               председательствующего судьи Павленко Т.Н.,

               с участием представителя истца Колесникова К.П.,

               при секретаре Гладышевой С.Н.,

               рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Администрации Вольского муниципального района <адрес> к Вольскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> об уменьшении исполнительского сбора и предоставлении отсрочки исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Вольского муниципального района <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к Вольскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> об уменьшении исполнительского сбора, предоставлении отсрочки исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и приостановке взыскания исполнительского сбора, мотивируя заявленные требования тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя Вольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Кирюхиной В.В. от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Вольского муниципального района <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с не исполнением в установленный срок решения Вольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по которому был выписан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство. Истец указал, что решение суда не исполнено Администрацией Вольского муниципального района по независящем от нее причинам, поскольку Советом муниципального образования <адрес> не были утверждены лимиты бюджетных обязательств по соответствующей статье расходов бюджета муниципального образования <адрес>, что станет возможным в 2016 году.

Определением Вольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должника Администрации Вольского муниципального района, в части взыскания исполнительского сбора, было приостановлено до вступления в законную силу настоящего решения.

В судебном заседании представитель истца Администрации Вольского муниципального района <адрес> Колесников К.П. поддержал исковые требования, суду пояснила, что на основании решения Вольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ они обязаны произвести инвентаризацию и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет как бесхозяйных, объектов газоснабжения. Решение суда вступило в законную силу, по исполнительному листу, выданному в рамках указанного гражданского дела, возбуждено исполнительное производство и судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Однако, выделение денежных средств на исполнение судебных решений осуществляется по решению коллегиального органа - Совета муниципального образования <адрес>. Администрация Вольского муниципального района не могла оказывать влияние на ускорение процесса принятия соответствующего решения коллегиальным органом о выделении денежных средств на исполнение соответствующего решения, ровно как не могла повлиять на принятие конкретного решения. Исполнение решение суда станет возможным после утверждения лимитов бюджетных обязательств по соответствующей статье расходов бюджета муниципального образования <адрес> на 2016 год. В настоящее время по независящим от него обстоятельствам должник не имеет возможности исполнить решение суда, но такая возможность не утрачена в будущем.

Ответчик Вольский межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил суду возражение, в котором указал, что Администраций Вольского муниципального района требования исполнительного листа, выданного на основании решения суда, добровольно исполнено не было. Вместе с тем должник не представил доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа, и с заявлением о невозможности исполнения требований исполнительного документа не обращался. Из материалов исполнительного производства следует, что никаких мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа не предпринималось.

Ответчик Управление федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, в заявлении поддержал доводы Вольского межрайонного отдела судебных приставов, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Третье лицо Кирюхина В.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Решением Вольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Вольского межрайонного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Вольского муниципального района <адрес>, Администрации муниципального образования <адрес> Вольского муниципального района <адрес> о понуждении к инвентаризации бесхозяйных объектов газового хозяйства и к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по поводу принятия на учет бесхозяйного имущества исковые требования были удовлетворены полностью. На Администрацию Вольского муниципального района <адрес> была возложена обязанность произвести инвентаризацию и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет как бесхозяйных, следующих объектов газоснабжения: <адрес>

Исполнительное производство по данному делу было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. В адрес должника было направлено требование об исполнении решения суда. В установленный срок требование не было исполнено.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Кирюхиной В.В. о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ с должника- Администрации Вольского муниципального района <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.7 выше указанной нормы закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

         Истец просит уменьшить и отсрочить размер исполнительского сбора, при этом ссылается на то обстоятельства, что в местном бюджете на 2015 год средства для инвентаризации бесхозяйных объектов газового хозяйства и к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по поводу принятия на учет бесхозяйных газопроводов по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены.

          В соответствии с ч.1 ст. 153 Бюджетного кодекса РФ законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

         Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ администрация Вольского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом, не уполномоченным на утверждение бюджета муниципального образования на соответствующий финансовый год, таким органом является Совет муниципального образования <адрес>.

        Решением Совета муниципального образования город Вольск от 08.12.2014 года №15/3-75 «О бюджете муниципального образования город Вольск на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» было принято решение об утверждении расходной части бюджета на исполнение решений судов (в том числе вышеуказанного решения суда), распределив их на три года в равных суммах.

Использование местной администрацией бюджетных средств возможно только при наличии утвержденных бюджетных ассигнований представительным органом поселения и наличии лимитов бюджетных обязательств на соответствующие цели.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в настоящие время должник не может исполнить решение суда по независящим от него обстоятельствам, потому с учетом ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом степени вины должника, полагает возможным предоставить отсрочку исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ и уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 части от взыскиваемого размера сбора.

С учетом изложенного суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Вольского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № на 1/4 от взыскиваемой суммы.

Предоставить Администрации Вольского муниципального района <адрес> отсрочку исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца через Вольский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

         Судья         Т.Н.Павленко