Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1783/2019 ~ М-857/2019 от 27.02.2019

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2019

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1783/2019

в производстве Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга

66RS0002-01-2019-001062-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.04.2019 Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Пановой О.В.,

при секретаре Кутуковой Н.С.,

с участием представителя истца Зелениной С.А., представителя ответчика Катановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области к Романову Кириллу Павловичу о признании ничтожным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился с иском к Романову К.П. о признании ничтожным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В обоснование требований указано, что Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, далее по тесту – Департамент) осуществляет государственный жилищный надзор и лицензионный контроль в пределах предоставленной компетенции. Департаментом в отношении ООО «УК «Созвездие» проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ в части определения цены договора управления многоквартирным домом (далее по тексту – МКД), расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Белинского, д. 177а/3, а именно дополнительных сборов «услуги консьержа», «установка домофонной системы», «обслуживание домофона без трубки», и «установка забора». В ходе проверки установлено, что собственниками помещений приняты в соответствии с протоколом от 05.02.2018 № 1 следующие решения:

- вопрос № 6 «установить домофонную систему для дома № 177а/3 по ул. Белинского в г. Екатеринбург. Определить максимальный размер расходов на установку домофонной системы в сумме не более 156 819 рублей» принято большинством голосов;

- вопрос № 7 «утвердить на 20107 год и последующие годы плату за обслуживание системы контроля доступа не более 50 руб. с квартиры» - принято большинством голосов;

- вопрос № 8 «утвердить на 2017 год и последующие годы плату за услуги консьержей в круглосуточном режиме в размере 150 руб. в месяц с одной квартиры» - принято большинством голосов.

Между тем, договор управления от 05.02.2018 не содержит таких услуг и работ как «услуги консьержа», «установка домофонной системы», «обслуживание домофона без трубки», соответственно, указанные услуги не могут быть оказаны в рамках данного договора и плата за данные услуги не может взиматься в рамках платежного документа на оплату жилищно-коммунальных услуг. Собственники помещений в МКД не могут принимать решение на общем собрании о проведении работ по установке домофонной системы и оказания услуг консьержа и по обслуживанию домофона без трубки минуя положения договора управления МКД, который не предусматривает такие работы и услуги. Работы по установке домофонной системы, услуги консьержа и по обслуживанию домофона без трубки должны быть включены в перечень работ и услуг договора управления МКД, а плата за такие работы и услуги должна быть рассчитана с учетом доли в праве общей собственности на общее имущество каждого собственника помещения в доме и должна быть заложена в размер платы за «содержание жилого помещения». Собственники не вправе изменять структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную ст. 154 ЖК РФ. Действующее законодательство не относит к компетенции общего собрания собственников помещений установление каких-либо дополнительных сборов (взносов) вне определения размера платы за жилое помещение.

Истец просит решение общего собрания собственников помещений МКД № 177а/3 по ул. Белинского в г. Екатеринбурге, принятое по 6,7,8 вопросам повестки дня протокола общего собрания № 1 от 05.02.2018 признать ничтожными.

Представитель истца Зеленина С.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по изложенным в иске доводам.

Ответчик Романов К.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Катанова Н.В. уведомила суд о надлежащем извещении своего доверителя о времени и месте рассмотрения дела, не оспаривая, что Романов К.П. являлся инициатором собрания, собрание было проведено, принято решение, в том числе, по спорным вопросам, суду пояснила о неверном оформлении повестки дня общего собрания.

Представитель третьего лица ООО «УК «Созвездие» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, с учетом мнения представителей истца и ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «УК «Созвездие» является управляющей компанией МКД по адресу г. Екатеринбург, ул. Белинского, д. 177а/3.

Департаментом в отношении ООО «УК «Созвездие» проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ в части определения цены договора управления МКД, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Белинского, д. 177а/3, а именно дополнительных сборов «услуги консьержа», «установка домофонной системы», «обслуживание домофона без трубки», и «установка забора».

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «УК «Созвездие» осуществляет начисление платы за дополнительные услуги «услуги консьержа», «установка домофонной системы», «обслуживание домофона без трубки» на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом № 1 от 05.02.2018, принятого с нарушением требований действующего законодательства. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 04.02.2019 № 29-05-10-455.

Из представленной копии протокола № 1 от 05.02.2018 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Екатеринбург. ул. Белинского, д. 177а/3, проводимого в форме очно-заочного голосования, следует, что инициатором собрания указан собственник Романов К.П. Н

Согласно данному документу на повестку дня поставлено 11 вопросов, в том числе:

вопрос № 6 – установка домофонной системы для дома № 177а/3 по ул.Белинского в г. Екатеринбурге;

вопрос № 7 – утверждение ставки оплаты за обслуживание системы контроля доступа;

вопрос № 8 утверждение ставки оплаты услуг консьержа.

По указанным вопросам приняты следующие решения:

- вопрос № 6 «установить домофонную систему для дома № 177а/3 по ул. Белинского в г. Екатеринбург. Определить максимальный размер расходов на установку домофонной системы в сумме не более 156 819 рублей» принято большинством голосов (93,48%) от числа принявших участие в голосовании при кворуме 62,26% голосов от числа всех собственников помещений;

- вопрос № 7 «утвердить на 20107 год и последующие годы плату за обслуживание системы контроля доступа не более 50 руб. с квартиры» - принято большинством голосов (93,34%) от числа принявших участие в голосовании при кворуме 62,26% голосов от числа всех собственников помещений;

- вопрос № 8 «утвердить на 2017 год и последующие годы плату за услуги консьержей в круглосуточном режиме в размере 150 руб. в месяц с одной квартиры» - принято большинством голосов (89,53%) от числа принявших участие в голосовании при кворуме 62,26% голосов от числа всех собственников помещений.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в частности, относятся:

принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами (п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ);

принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания (п. 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ);

другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

    Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 данного Кодекса).

В соответствии с ч. 1,2 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу ч. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" утверждены Правила, которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Указанные Правила регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией и непосредственно собственниками помещений.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290. Услуги консьержей в этот минимальный и обязательный перечень не входят и могут оказываться на договорной основе в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В указанный минимальный перечень услуг и работ «услуги консьержа», «установка домофонной системы», «обслуживание домофона без трубки» не включены.

При этом действующим законодательством не запрещено в целях содержания имущества в МКД установить расширенный перечень работ и услуг по сравнению с минимальным перечнем работ и услуг.

Таким образом, «услуги консьержа», «установка домофонной системы», «обслуживание домофона без трубки» являются дополнительными услугами по содержанию общего имущества в МКД. Данные услуги могут предоставляться управляющей организацией в соответствии с договором управления МКД при наличии соответствующего решения собственников.

Как следует из договора управления МКД № 177а/3 по ул. Белинского в г. Екатеринбурге от 05.02.2018 предметом договора является осуществление управляющей организацией за плату услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД, выполнение услуг и осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления МКД, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Белинского. Д. 177а/3 (п. 1.2 договора).

ООО «УК «Созвездие» обязуется предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД в течение срока действия настоящего договора (Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290) (п. 2.1.4 договора).

Между тем, заключенный с ООО «УК «Созвездие» договор не содержит таких услуг и работ как «услуги консьержа», «установка домофонной системы», «обслуживание домофона без трубки».

При таких обстоятельствах данные услуги не могут быть оказаны в рамках договора управления МКД № 177а/3 по ул. Белинского в г. Екатеринбурге от 05.02.2018, в связи с чем плата за них не может взиматься и указываться в платежном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Учитывая изложенное и принимая во внимание приведенные правовые нормы, согласно которых собственники помещений в МКД не вправе изменять структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную ст. 154 ЖК РФ и не относит к компетенции общего собрания собственников помещений каких-либо дополнительных сборов, решение общего собрания собственников помещений вМКД № 177а/3 по ул. Белинского в г. Екатеринбурге, принятое по вопросам 6,7,8 повестки дня протокола общего собрания № 1 от 05.02.2018 является ничтожным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение общего собрания собственников помещений вМКД № 177а/3 по ул. Белинского в г. Екатеринбурге, принятое по вопросам 6,7,8 повестки дня протокола общего собрания № 1 от 05.02.2018 ничтожным.

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Председательствующий                         Панова О.В.