Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-553/2020 от 08.05.2020

Дело № 5-553/2020

УИД 13RS0023-01-2020-001673-02

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Саранск 8 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Селезнева О. В., рассмотрев вопрос о принятии к производству Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовии дела об административном правонарушении в отношении Сепера В.В., возбужденного по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия поступил по подведомственности протокол № 123081 об административном правонарушении от 24 апреля 2020 года в отношении Сепера В.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в котором указано, что 24 апреля 2020 года в 00 час. 25 мин. Сепер В.В. нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ, статьи 6, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 (COVID-19), а именно покинул место своего проживания по адресу: <адрес>, без какой-либо определенной цели, то есть покинул место проживания в случае, не предусмотренном пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 № 78 –УГ. В действиях Сепера В.В. усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Настоящий протокол об административном правонарушении подлежит возвращению по следующим основаниям.

Так, из представленных материалов следует, что Сеперу В.В. вменяется невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»)

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий. Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ (в редакции Указа Главы РМ от 21 апреля 2020 года № 122-УГ) на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.

Также данным Указом приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), учреждены Правила поведения граждан с возложением, в том числе, обязанности граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), выполнения служебных обязанностей в организации, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», настоящим Указом и постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 апреля 2020 года № 201 "О перечне организаций, на которые не распространяется режим нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы", при наличии служебного удостоверения, а при отсутствии служебного удостоверения справки об осуществлении трудовой (служебной) деятельности с указанием режима рабочего времени (с предъявлением паспорта); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; посещения суда, нотариуса, адвоката, военкомата, органов дознания и следствия, иных правоохранительных органов; доставки несовершеннолетних в дошкольную образовательную организацию (из дошкольной образовательной организации); посещения медицинской или ветеринарной организации; посещения кредитных организаций и почтовых отделений; доставки лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным родственникам, оказания им помощи; доставки волонтерами лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии паспорта и личной карточки (бейджа) волонтера; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (подпункт 4 пункта 4).

В нарушение части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения (в графе, в которой изложено событие правонарушения), от которого в свою очередь зависит подведомственность дела и непосредственно установление факта правонарушения.

В силу презумпции невиновности, установленной статьей 1.5 КоАП РФ, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении обязано доказать событие административного правонарушения и виновность лица в его совершении.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о месте совершения правонарушения, в то время как для наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ, имеет значение нахождение лица, в отношении которого составлен протокол, вне места своего проживания.

Так, в протоколе указано, что Сепер В.В. проживает по адресу: <адрес>, однако где он находился в 00 час. 25 мин. 24 апреля 2020 года – не указано.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Суд не обладает полномочиями по восполнению недостатков и пробелов протоколов об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела об административном правонарушении содержат существенные недостатки, которые препятствуют принятию к производству Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия протокола об административном правонарушении в отношении Сепера В.В.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 4 части первой статьи 29.4 КоАП Российской Федерации, судья

определил:

возвратить протокол № 123081 от 24 апреля 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы, в отношении Сепера В.В. должностному лицу, который его составил – инспектору ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Черепахину К.В.

Копию определения направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, - инспектору ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Черепахину К.В., а также заместителю начальника ОП № 3 по Ленинскому району го Саранск Святкину С.Н.

Судья О.В. Селезнева