Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1317/2017 ~ М-707/2017 от 15.03.2017

Дело № 2-1317(2017) копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Моревой Е.Г., с участием истца ФИО3, представителя истца на основании доверенности ФИО8, представителя ФИО2 на основании доверенности ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 с/п, ФИО4 <адрес> муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО2 с/п, ФИО4 <адрес> муниципального района о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленного требования указано, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 является землепользователем земельного участка по адресу: <адрес>. Постановлением Главы <адрес> сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении дополнений в Постановление главы <адрес> с/а от ДД.ММ.ГГГГ "Об упорядочении адресного хозяйства нас. Пунктов <адрес> с/а" в д. <адрес> было присвоено название <адрес>, а земельному участку поз. № - №. Согласно Постановлению Главы МО "<адрес> сельское поселение" № от ДД.ММ.ГГГГ, было закреплено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь земельного участка 1767 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, следует считать ФИО3 Указанный земельный участок стоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером № площадь 1788 кв.м. Постановлением ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку был присвоен адрес: <адрес> выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сельского поселения, земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО3 на праве постоянного бессрочного пользования. Однако, в регистрации права собственности ФИО3 на указанный земельный участок было отказано регистрирующим органом, поскольку в выписке из похозяйственной книги указан вид разрешенного использования земельного участка: для личного подсобного хозяйства, а в кадастре недвижимости указаны сведения о разрешенном виде использования: для строительства жилого дома. В результате указанного разночтения в документах на земельный участок, ФИО3 не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Земельный участок истца, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, находится на землях населенных пунктов, т.е. на нем возможно возведение (строительство) жилого дома. Таким образом, противоречий между видом разрешенного использования, указанного в кадастре недвижимости, и видом разрешенного использования, указанным в выписке из похозяйственной книги не имеется. Истец считает, что за ним подлежит признанию право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1788 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что после ДД.ММ.ГГГГ года обращался в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства, точно не помнит, когда. Сначала давали позицию №, потом, примерно через два года, поменяли на позицию №, по какой причине поменяли, не знает. Сначала пользовался участком позиции №, участок на том же месте, поменялась только позиция на №. Соседка по участку сообщила, что изменились позиции. Землеустроители с администрации обмеряли участки, ставили колышки, когда точно, он не помнит. Сначала участок предоставили в аренду, заключался ли договор аренды, не помнит. За оформлением участка обращался к главе администрации ФИО12. В ДД.ММ.ГГГГ году по документам предоставили земельный участок под строительство. Не приступал к строительству до сегодняшнего дня, только сажают овощи на участке. Сначала оформлением документов занимался он, потом его жена. На участке никогда не было строений.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требования. Пояснила, что на спорном земельном участке никогда не было дома, похозяйственная книга выдается при хозяйстве, при доме, глава хозяйства должен быть один. Представленные выписки на ФИО3 и его жену вызывают сомнения. Подлинность выписок на данный момент невозможно проверить. Право, на котором истцу предоставлен земельный участок - это право аренды.

Ответчик Администрация <адрес> сельского поселения своего представителя в судебное заседание не направила, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Третьи лица Управление Росреестра по <адрес>, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> своих представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, показания свидетеля, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Основания приобретения права собственности предусмотрены законом.

Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорным имуществом на заявленном им праве. Следовательно, такой иск имеет вещно-правовую природу. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления <адрес> сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства жилого дома» ФИО3 в аренду на период строительства жилого дома предоставлен земельный участок общей площадью 1800 кв.м. /из фонда резерва и перераспределения/ для строительства жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>. Кадастровый номер № № (л.д.106). В списке землепользователей, являющемся приложением к настоящему постановлению, значится ФИО3, в указании позиции земельного участка имеется исправление на № (л.д.109).

Во исполнение указанного постановления между Администрацией <адрес> (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.73-78).Постановлением Главы <адрес> сельской администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в постановление главы <адрес> с/а от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об упорядочении адресного хозяйства нас. пунктов <адрес> с/а» улице присвоено название – <адрес>, земельному участку ФИО11 присвоен № (л.д.74).

Земельный участок площадью 1788 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., ему присвоен кадастровый № (л.д.10-11).

На основании Постановления Администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес> (л.д.9).

На основании постановления Главы <адрес> сельской администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 в аренду сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. предоставлен ранее используемый земельный участок площадью 1767 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес>. Категория земель: земли поселений. Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.131).

Во исполнение указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ. между <адрес> сельской администрацией (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.68-70).

Постановлением Главы МО «<адрес> сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ. № в постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении дополнений в постановление главы <адрес> с/а от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об упорядочении адресного хозяйства нас. пунктов <адрес> с/а» внесены следующие дополнения в постановление: считать собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ФИО13. Категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь земельного участка: 1767 кв.м. Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.8 оборот).

На основании постановления Главы <адрес> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении земельного участка ФИО10 в аренду» между Администрацией МО «<адрес> сельское поселение» (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендатор передал, а арендодатель принял во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 1767 кв.м., по адресу: <адрес>) сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (кадастровое дело объекта недвижимости №).

Как указывает в иске истец, земельный участок был предоставлен ему на праве постоянного бессрочного пользования. В обоснование своих доводов приводит выписку из похозяйственной книги №-М от ДД.ММ.ГГГГ., выданную ФИО11, а также выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ., выданную на его имя.

Других данных, указывающих на предоставление спорного земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование до введения в действие Земельного кодекса РФ истцом суду не представлено.

Из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ., лицевой счет №, следует, что за ФИО11 на праве постоянного бессрочного пользования числился земельный участок, общей площадью 1800 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Из сообщения Управления Росреестра по <адрес> об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ФИО3 отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с тем, что не представлены документы, повреждающие возникновение права собственности. Представленная им на государственную регистрацию права собственности выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ. содержит сведения о разрешенном использовании земельного участка: для строительства жилого дома, в то время как для проведения государственной регистрации права на основании выписки из похозяйственной книги земельный участок должен иметь вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Суд относится критически к данным выпискам.

Указанные выписки не соответствуют тем фактическим обстоятельствам, которые излагает истец в иске (какое-либо домовладение на спорном земельном участке отсутствует), а также противоречат правоустанавливающим документам, предоставленным сторонами.

По правилу действующей в настоящее время ст. 39.2 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с положениями ст. 29 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015 г., предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу положений статей 19, 23 Земельного Кодекса РСФСР 1991 года предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду на территории города относилось к ведению городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений.

Из содержания как ранее, так и ныне действующих норм права, следует, что единственным доказательством предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование является решение органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование, однако, ФИО3 таких доказательств не представлено.

В материалах инвентаризации земель населенных пунктов <адрес> с/а <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 не указан в списках землепользователей.

Свидетель ФИО11 в суде пояснила, что истец является её мужем, в ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок был предоставлен мужу в аренду, а потом в бессрочное пользование. Земельный участок предоставлялся для строительства жилого дома, пока дом не построили, используют под посадку картофеля. На её имя была выдана выписка из похозяйственной книги в связи с тем, что у мужа не было времени заниматься оформлением земельного участка.

Из представленных в материалах дела документов (постановлений, договоров аренды) следует, что истцу спорный земельный участок был предоставлен на праве аренды для строительства дома. До настоящего времени на спорном земельном участке никаких строений не имеется, что сторонами не оспаривается.

Таким образом, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске, поскольку установлено, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО3 в аренду, т.е. во временное пользование.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к ФИО2 с/п, ФИО4 <адрес> муниципального района о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 788 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Мотивированное решение составлено 30 июня 2017 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Безматерных О.В.