Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3955/2020 ~ М-2822/2020 от 20.04.2020

Дело № 2-1-3955/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2020 года

Калужский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Ермиковой Т.В.

при секретаре Титковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге гражданское дело по иску Батовой Наталии Валентиновны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Калуге Калужской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

    20 апреля 2020 года Батова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Калуге Калужской области и, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, просила: установить факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 17 октября 1994 года по 18 декабря 1996 года; признать за ней право на назначение страховой пенсии с применением положений статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Калуге Калужской области назначить ей страховую пенсию в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением положений статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30 ноября 2019 года и произвести выплату. В обоснование заявленных требований истец указала, что в спорный период проживала в городе Ефремов-3 Тульской области, являвшемся военным городком, данный населенный пункт относится к территориям с льготным социально-экономическим статусом, проживание на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Однако решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Калуге Калужской области от 06 февраля 2020 года ей было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данное решение истец считает необоснованным.

    Истец и ее представитель Асадова А.А. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования.

    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Калуге Калужской области Писарева О.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными; не оспаривая факт проживания истца в спорный период на территории города Ефремов-3, указала, что данный населенный пункт не относится к территориям с льготным социально-экономическим статусом, проживание на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

    Судом установлено, что 29 ноября 2019 года Батова Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Калуге Калужской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

    Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Калуге Калужской области от 06 февраля 2020 года истцу отказано в назначении пенсии. В обоснование принятого решения ответчик указал, что в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года, город Ефремов-3 Тульской области отсутствует, в связи с чем, правовых оснований для назначения пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста за проживание на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не имеется.

В соответствии с положениями статьи 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 года, п. 8 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия назначается со снижением возраста выхода на пенсию.

Как следует из положений статьи 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Положениями статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Постановлением Минтруда России № 33 от 19 апреля 2000 года утверждено Разъяснение «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которому при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, был утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р, в дальнейшем Постановлением Правительства от 18 декабря 1997 года № 1582, вступившим в силу с 1 февраля 1998 года, а затем Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074.

В данный Перечень до 01 февраля 1998 года был включен город Ефремов Тульской области и отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом, жители которой вправе уйти на пенсию со снижением пенсионного возраста.

Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 года № 274 «О присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов в республике Мордовия, Удмуртской Республике, Алтайском крае, Краснодарском крае, Калужской, Липецкой, Саратовской, Тверской и Тульской областях» присвоено наименование «Восточный» поселку, образованному в границах бывшего закрытого городка Ефремов-3 Тульской области.

Законом Тульской области от 28 февраля 2005 года № 10/355 «О переименовании муниципального образования «Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области», установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований территории Ефремовского района Тульской области», пос. Восточный включен в состав муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области.

Ранее на карте как населенный пункт Ефремов-3 не значился, располагался на территории совхоза 12 лет Октября, который входил в Перечень зон, зараженных вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Населенный пункт Ефремов-3 являлся закрытым военным городком, ни в ОКАТО, ни в справочник административного территориального устройства никогда не был внесен и на карте не обозначался. Вследствие этого, названный населенный пункт не мог быть включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р, и в последующий Перечень. В то же время данный населенный пункт подвергся радиоактивному загрязнению, поскольку фактически располагался на территории Лобановского сельского округа Ефремовского района Тульской области, указанного в вышеназванном Перечне территорий плотностью загрязнения от 1 до 5 Кюри на кв.м вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, Ефремов-3 входил в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из имеющихся в материалах дела справок Администрации муниципального образования «город Ефремов» № 316 и № 317 от 18 февраля 2020 года следует, что Батова Н.В. в период с 25 марта 1993 года по 31 октября 1996 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Тульская область, г. Ефремов-3, дом 6, кв. 62; а в период с 31 октября 1996 года по 18 декабря 1996 года – по адресу: Тульская область, г. Ефремов-3, дом 7, кв. 44.

Согласно данным трудовой книжки Батова Н.В. осуществляла трудовую деятельность: с 11 сентября 1991 года по 09 августа 1997 года в МДОУ «Детский сад № 9» г. Ефремова.

В период с 17 октября 1994 год по 09 августа 1997 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Однако в спорный период с 17 октября 1994 года по 18 декабря 1996 года она фактически проживала в г. Ефремов-3, что подтверждается справкой МКОУ «Военногородская средняя школа № 18» п. Восточный г. Ефремова Тульской области № 5 от 19 февраля 2020 года, согласно которой дочь истца Батова Е.И. обучалась в данном учреждении с 05 октября 1994 года по 32 декабря 1996 года и 23 декабря 1996 года выбыла в г. Калугу, а также копией медицинской карты дочери истца Батовой Я.И., 09.08.1994 года рождения, в которой имеются записи врачей о посещении в медицинском учреждении г. Ефремов.

В соответствии с послужным списком и справкой Военного комиссариата Калужской области № 82 от 16 июля 2019 года супруг Батовой Н.В. – Батов И.Б. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ в г. Ефремов-3 в период с 24 мая 1991 года по 06 сентября 1996 года. Согласно пояснениям истца в судебном заседании после перевода в воинскую часть в город Калугу ее супруг в период с 06 сентября 1996 года передавал дела и занимался поиском жилого помещения в городе Калуге, после чего 31 декабря 1996 года их семья переехала из города Ефремов-3 в город Калугу к месту службы супруга.

Факт проживания Батовой Н.В. на территории Ефремов-3 в спорный период подтверждается письменными материалами дела и не оспаривался представителем ответчика.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу об установлении факта проживания Батовой Н.В. на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 17 октября 1994 года по 18 декабря 1996 года.

Поскольку судом установлен факт постоянного проживания Батовой Н.В. на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 17 октября 1994 года по 18 декабря 1996 года с учетом положений статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец достигла требуемого возраста, суд приходит к выводу о признании за истцом права на назначение страховой пенсии с применением положений статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Калуге Калужской области обязанности назначить Батовой Н.В. страховую пенсию в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением положений статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30 ноября 2019 года и произвести выплату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 17 ░░░░░░░ 1994 ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 1996 ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 34 ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░».

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 34 ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ 30 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05 ░░░░ 2020 ░░░░.