Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-1483/2020 ~ М-1331/2020 от 19.08.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 г.    с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре судебного заседания Гришиной Н.А.,

с участием представителя административного истца Москалева С.Ю., представителя административного ответчика Мунжасаровой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№ 2а-1483/2020 по административному исковому заявлению Лозицкой О.А. к комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Лозицкая О.А. обратилась в суд с административным иском к комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований Лозицкая О.А. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 13.12.2017 № 1544, поскольку является многодетной матерью, которая не имеет собственного жилья и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Однако, Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области ей было отказано в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, известив о принятом решении письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Красноярского районного суда Самарской области решение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об отказе в признании семьи Лозицкой О.А нуждающейся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ за № признано незаконным. Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской в установленный законом срок рассмотреть заявление на основании которого принято оспариваемое решение.

ДД.ММ.ГГГГ указанное решение вступило в законную силу. Однако до настоящего времени соответствующее Свидетельство административному истцу не вручено, субсидия не предоставлена.

ДД.ММ.ГГГГ Лозицкая О.А. обратилась к административному ответчику с запросом о предоставлении информации, однако до настоящего времени данные сведения ей не предоставлены.

При таких обстоятельствах, административный истец, полагает бездействие административного ответчика нарушает ее право на получение субсидии на приобретение жилья в сельской местности, в связи с чем обратилась в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца Москалев С.Ю., заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Мунжасарова К.Г. просила отказать в удовлетворении административных исковых требований. Предоставила письменный отзыв на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, согласно письменного отзыва на административное исковое заявление просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица Министерства сельского хозяйства и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что письмом Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской от ДД.ММ.ГГГГ № Лозицкой О.А. отказано в удовлетворении заявления о постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 года (л.д. №).

Решением Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ решение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об отказе в признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ за № признано незаконным и обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской в установленный законом срок рассмотреть заявление на основании которого принято оспариваемое решение (л.д. №).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от № решение Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. №).

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ вх. № Лозицкой О.А. вновь подано в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской заявление о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (л.д. №).

Распоряжением Заместителя Главы муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании нуждающимися в жилых помещениях» семья Лозицкой О.А. признана нуждающейся в жилых помещениях (л.д. №).

Материалами дела подтверждается, ДД.ММ.ГГГГ вх. № в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской от Лозицкой О.А. поступило заявление о включении ее семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках ведомственной целевой подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовол

Распоряжением Заместителя Главы муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании семьи участником ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» семья Лозицкой О.А. признана участником ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (л.д. №).

Судом установлено, что программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020», утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598. С 01.01.2018 года указанная программа утратила силу на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 № 1544.

Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020», утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598. С 01.01.2018 года указанная программа утратила силу на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 № 1544. Вместе с тем, реализация мероприятий данной программы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 года № 1544 продолжились в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 № 717.

Также установлено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 утверждена государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и внесены изменения в некоторые акты правительства Российской Федерации, на основании которых с 01.01.2020 утратили силу мероприятия программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» по предоставлению субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Постановлением Правительства Самарской области от 25.12.2019 № 996 реализация государственной программы Самарской области "Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014-2017 годы и на период до 2021 года была досрочно прекращена с 1 января 2020 года.

Вместе с тем, согласно положению о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях право на получение социальной выплаты программы «Комплексное развитие сельских территорий» имеет гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях и при этом осуществляющий деятельность по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), на сельских территориях (непрерывно в организациях одной сферы деятельности в течении не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях,- получателей социальных выплат).

Таким образом, для участия в указанной программе необходимыми условиями являются - осуществление деятельности по трудовому договору или индивидуальная предпринимательская деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных.

Как следует из материалов дела, данные условия программы Лозицкой О.А. не соблюдены, что в свою очередь не позволяет ей участвовать в мероприятии на получении социальной выплаты государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

Учитывая, изложенное, то обстоятельство, что Постановлением Правительства Самарской области от 25.12.2019 № 996 реализация государственной программы Самарской области "Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014-2017 годы и на период до 2021 года была досрочно прекращена с 1 января 2020 года, у административного ответчика КУМС отсутствовали основания к формированию списка граждан – участников программы на 2020 год.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований полагать, что со стороны комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области допущено незаконное бездействие, повлекшие нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РФ, п. 21 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, ст.ст. 62, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Лозицкой О.А. к комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ подлежит изготовлению в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Судья    Абишев М.С.

    В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья___________________Абишев М.С.