Решение по делу № 2-430/2013 ~ М-471/2013 от 25.03.2013

Дело № 2-430/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2013 г. г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

помощника Марксовского межрайпрокурора Пригородова И.О.

при секретаре Иголкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах Кочу С.А., Кочу О.В., несовершеннолетних Кочу К.С., Кочу Е.С., Кочу А.С. в лице законного представителя Кочу О.В. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия по предоставлению многодетной семье земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

установил:

Марксовский межрайонный прокурор Саратовской области в интересах многодетной семьи Кочу С.А., Кочу О.В., Кочу К.С., Кочу Е.С., Кочу А.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (далее администрация ММР) по предоставлению многодетной семье в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в результате проведенной проверки соблюдения администрацией ММР земельного законодательства установлено, что Кочу О.В. и Кочу С.А. состоят в зарегистрированном браке, от брака имеют троих несовершеннолетних детей: Кочу К.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кочу Е.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кочу А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с удостоверением № Кочу О.В. имеет статус многодетной матери. Семья проживает по адресу: <адрес>. С учетом положений Закона Саратовской области № 23-ЗСО «О земле» от 21.05.2004г. имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в том числе для индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС). Постановлением администрации ММР № от ДД.ММ.ГГГГ семья Кочу О.В., поставлена на учет для приобретения бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по основаниям предусмотренным пунктом 4.1 части 1 статьи 5 вышеназванного закона и с указанного момента состоит на очереди четвертыми. В нарушение действующего законодательства администрацией
ММР до настоящего времени семье Кочу С.А. и Кочу О.В. земельный участок под ИЖС не предоставлен. Заявитель полагает, что бездействием администрации Марксовского муниципального района по предоставлению названной многодетной семье земельного участка под ИЖС нарушены права семьи Кочу С. А., Кочу О.В. на получение мер социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Саратовской области, а именно на льготное получение земельного участка в собственность с целью улучшения материального благосостояния многодетной семьи. Прокурор просит признать бездействие администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по исполнению обязанности бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность многодетной семье Кочу С.А. и Кочу О.В., обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области устранить нарушение прав семьи Кочу С.А. и Кочу О.В., предоставив бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в пределах территории <адрес>.

Помощник Марксовского межрайпрокурора - Пригородов И.О. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичным обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Кочу О.В. и Кочу С.А., в судебном заседании согласны с заявленными требованиями в полном объеме, пояснили, что до настоящего времени земельный участок под ИЖС их семье не предоставлен.

Представитель администрации ММР - Сметанина И.А., действующая на основании доверенности от 17.10.2012г. в судебном заседании не возражала против заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Данная норма Основного закона предоставляет прокурору дополнительное основание обращения в суд в интересах членов, многодетных семей, поскольку в данном случае затрагиваются интересы в сфере достойного уровня жизнеобеспечения каждого из членов семей, в том числе несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и
порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ч.1 ст.34 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ ( в редакции от 04.03.2013г.) органы государственной власти и
органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Саратовской области определены Законом Саратовской области от 21.05.2004 N 23- ЗСО « О земле» ( в редакции от 06.12.2012г.), Положением «О порядке постановки на учет многодетных семей в Марксовском муниципальном районе Саратовской области» утвержденным постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29,30).

Согласно п.4.1 ч.1 ст.5 указанного закона однократное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется бесплатно в том числе для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества - имеющим трех и более детей гражданам, семьи которых признаются многодетными в соответствии с Законом Саратовской области « О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области».

В соответствии с ч.2 ст. 12.3 Закона Саратовской области от 21.05.2004г.
№23-ЗСО «О земле» земельные участки предоставляются бесплатно гражданам
по основаниям, установленным пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона,
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
области с учетом требований части 3 настоящей статьи (далее - органы местного
самоуправления).

Согласно ч. 3 ст. 12.3 Закона Саратовской области от 21.05.2004г. №23-ЗСО «О земле» для приобретения бесплатно земельного участка по основаниям, установленным пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, гражданин
подает в орган местного самоуправления по месту жительства, за исключением
случаев, указанных в абзацах втором-четвертом настоящей части, заявление о
постановке на учет граждан для приобретения бесплатно земельного участка
(далее - учет) с приложением документов, указанных в пунктах 1-3 части 4
настоящей статьи.

В соответствии с ч. 10 ст.12.3. Закона Саратовской области от 21.05.2004г.
№ 23-ЗСО «О земле» земельные участки предоставляются гражданам в порядке
очередности в зависимости от даты и времени постановки на учет, по мере
формирования органами местного самоуправления перечней земельных участков,
предназначенных для бесплатного предоставления гражданам в собственность в
соответствии с пунктом 4.1. части 1 статьи 5 настоящего Закона (далее - перечень
земельных участков).

Как установлено в судебном заседании семья Кочу О.В. и Кочу С.А. является многодетной семьей и имеет троих несовершеннолетних детей: сына Кочу К.С. ДД.ММ.ГГГГ., дочь Кочу Е.С., ДД.ММ.ГГГГ., дочь Кочу А.С. ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копиями свидетельств о рождении. (л.д. 9-11).

Управлением социальной защиты населения Марксовского района Кочу О.В. ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение многодетной семьи серии № (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Кочу О.В. и Кочу С.А. обратились в администрацию ММР с заявлением к которому был приложен перечень предусмотренных законом ЗСО «О земле» документов о постановке их семьи на учет для приобретения бесплатно земельного участка по основаниям, установленным пунктом 4.1 части 1статьи 5 Закона Саратовской области от 2 1.05.2004г. №23-ЗСО «О земле» (л.д. 15).

Постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № многодетная семья Кочу О.В., Кочу С.А. в составе 5 человек поставлена на учет в целях предоставления в собственность (бесплатно) земельного участка для индивидуального жилищного строительства. (л.д.16), что так же подтверждается сведениями из журнала регистрации заявлений граждан о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления в собственность земельного участка (л.д.24-28).

Согласно Закону Саратовской области от 01.08.2005 № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» в целях создания условий для полноценного и достойного воспитания, развития и образования детей в
многодетных семьях, улучшения демографической ситуации в Саратовской
области установлены меры социальной поддержки многодетных семей,
проживающих на территории Саратовской области.

В соответствии со ст.4 указанного Закона получение мер социальной
поддержки, установленных настоящим Законом, не препятствует получению мер
социальной поддержки, установленных другими нормативными правовыми
актами области.

Законодатель закрепил за многодетными семьями, нуждающимися в
социальной поддержке, право на льготное получение земельных участков с целью
улучшения материального благосостояния. Механизм признания семьи
многодетной четко прописан в нормах закона. Стандарты площадей предоставляемых земельных участков также установлены законом. Права по
распоряжению земельными участками не разграниченной собственности переданы Российской Федерацией органам местного самоуправления. Имеется особый источник финансирования - специальные расходные статьи местного бюджета.

Как установлено в судебном заседании, семья Кочу О.В., Кочу С.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете для приобретения бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако до настоящего времени участок не получен, что влечет за собой нарушение прав членов многодетной семьи в сфере социального обеспечения.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, отсутствие доказательств, опровергающих доводы заявителя, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором требований о признании бездействия администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в части бесплатного предоставления земельного участка под ИЖС для индивидуального жилищного строительства семье Кочу С.А., Кочу О.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 255 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░., ░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░., ░░░░ ░.░., ░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░: ░░░░ ░.░., ░░░░ ░.░., ░░░░ ░.░., ░░░░ ░.░., ░░░░ ░.░..

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░: ░░░░ ░.░., ░░░░ ░.░., ░░░░ ░.░., ░░░░ ░.░., ░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░