Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2015 (2-1605/2014;) ~ М-1844/2014 от 26.11.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2015 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре Киримове А.Р.,

с участием:

представителя истца Управления ветеринарии СК – Жуйкова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления ветеринарии Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Махматханову К.А. о возложении обязанности по сдаче на убой больного бруцеллезом крупнорогатого скота,

УСТАНОВИЛ:

Управление ветеринарии Ставропольского края обратились в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Махматханову К.А. о возложении обязанности по сдаче больного бруцеллезом крупнорогатого скота, в котором указывают, что 05.09.2014 года при проведении плановых диагностических исследований сыворотки крови от поголовья крупного рогатого скота, принадлежащего гр. Махматханову К.А. (далее - гр. Махматханову К.А.), прожи­вающему и содержащему сельскохозяйственных животных на территории личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, выявлены 3 головы животных больных бруцеллезом (экспертиза ветеринарной лаборатории государствен­ного бюджетного учреждения Ставропольского края «Кочубеевская район­ная станция по борьбе с болезнями животных» № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Согласно п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2613- 10 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Профилактика бруцеллеза. Ветеринарных правил ВП 13.3.1302- 96», утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 № 11, Минсель­хозпродом РФ 18.06.1996 № 23 (далее - ветеринарные и санитарные правила) бруцеллез — острое инфекционно-аллергическое, зоонозное заболевание с высокой потенциальной возможностью перехода в хроническую форму и в соответствии с Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 09.03.2011 г. № 62 входит в перечень заразных и иных болезней животных. Является заболеванием общим для человека и животных.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. № 49-79-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и ис­пользование животных несут их владельцы, которые обязаны: соблюдать ус­тановленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по

профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.7.2613-10 противоэпизоотические мероприятия по ликвидации очагов бруцеллеза организуют и контролируют органы госу­дарственного ветеринарного надзора в установленном порядке.

В соответствии с п. 4.6 СП 3.1.7.2613-10 индивидуальным владельцам запрещается самостоятельный убой больных и положительно реагирующих на бруцеллез животных, реализацию населению продуктов животноводства (молочные продукты). Для убоя животные, по согласованию с ветеринарны­ми специалистами, должны быть предоставлены на мясоперерабатывающие предприятия, имеющие соответствующее разрешение.

Согласно п. 3.2.12.1 ВП 13.3.1302-96 разрешение на переработку жи­вотных, положительно реагирующих на бруцеллез, и продуктов их убоя предприятию выдают органы государственного ветеринарного надзора и территориального центра санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п. 3.2.1.8 ВП 13.3.1302-96 владельцы животных обя­заны осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ве­теринарных специалистов.

Требованием п. 3.2.4.2 ВП 13.3.1302-96 определено, что животных больных бруцеллезом немедленно изолируют от другого поголовья и в тече­ние 15 дней сдают на убой без откорма и нагула, независимо от их племен­ной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности.

Инспектором управления ветеринарии Ставропольского края владель­цу больного бруцеллезом крупного рогатого скота Махматханову К.А. 05.09.2014 г. было выдано предписание № П 11/14-0077 от 05.09.2014 года о необходимости сдачи в 15-ти дневный срок для убоя 3 голов больных бру­целлезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота (срок исполнения до 20.09.2014 г.) и проведении комплекса необходимых организационно­хозяйственных и ветеринарных мероприятий. При проведении проверки ис­полнения предписания на основании распоряжения первого заместителя на­чальника управления ветеринарии Ставропольского края Руденко А.В. № 861-В от 08.09.2014 г. в части сдачи на убой больных бруцеллезом животных (акт проверки № 91 от 29.09.2014 г.) установлен факт его не исполнения. Данный гражданин за неисполнение требований предписания был привлечен к административной ответственности по ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 11/14-0106 от 29.09.2014 г., поста­новление о назначении административного наказания № 11/14-0093 от 03.10.2014 г.). Кроме того при проведении проверки были выявлены наруше­ния ветеринарного законодательства, в связи с этим гр. Махматханов К.А был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ года, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ г.) Гр. Махматханову К.А было выдано новое пред­писание № П 11/14-0082 от 29.09.2014 г. о необходимости сдачи для убоя 3 голов больных бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имею­щее специальное разрешение на убой и переработку такого скота (срок исполнения до 15.10.2014 г.) и проведении комплекса необходимых организа- ционно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий.

26.09.2014 г. при проведении плановых диагностических исследований сы­воротки крови от поголовья крупного рогатого, принадлежащего гр. Махмат- ханову К.А.. проживающему и содержащему сельскохозяйственных живот­ных на территории личного подсобного хозяйства по адресу: Ставропольский кран. <адрес>, <адрес>, <адрес>, выявлены 4 го­ловы животных больных бруцеллезом (экспертиза ветеринарной лаборатории государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Кочубе- евская районная станция по борьбе с болезнями животных» № 1628 от 26.09.2014 г.).

Инспектором управления ветеринарии Ставропольского края владельцу больного бруцеллезом крупного рогатого скота Махматханову К.А 29.09.2014 г. было выдано предписание № П 11/14-0081 от 29.09.2014 г. о необходимости сдачи в 15-ти дневный срок для убоя 4 голов больного бру­целлезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота (срок исполнения до 15.10.2014 г.) и проведении комплекса необходимых организационно­хозяйственных и ветеринарных мероприятий.

При проведении проверки исполнения предписаний на основании рас­поряжения временно исполняющего обязанности первого заместителя на­чальника управления ветеринарии Ставропольского края Руденко А.В. № 1017-В от 15.10.2014 г. в части сдачи на убой больных бруцеллезом живот­ных (акт проверки № 102 от 28.10.2014 г.) установлен факт их не исполнения. Данный гражданин за неисполнение требований двух предписаний был при­влечен к административной ответственности по ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении: № 11/14-0119 от 28.10.2014 г., постановление о назначении административного наказания № 11/14-0101 от 28.10.2014 г.; протокол об административном правонарушении № 11/14-0120 от 28.10.2014 г., постановление о назначении административ­ного наказания 11/14-0102 от 28.10.2014 г.). Кроме того при проведении проверки были выявлены нарушения ветеринарного законодательства, в свя­зи с этим гр. Махматханов К.А был привлечен к административной ответст­венности по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ (протокол об административном правона­рушении № 1114-0118 от 28.10.2014 г., постановление о назначении админи­стративного наказания № 11/14-0100 от 28.10.2014 г.). Гр.Махматханову К.А было выдано новое предписание № П 11/14-0087 от 28.10.2014 г. о необхо­димости сдачи для убоя 7 голов больных бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и перера­ботку такого скота (срок исполнения до 13.10.2014 г.) и проведении ком­плекса необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных меро­приятий.

При проведении проверки исполнения предписания на основании рас­поряжения заместителя начальника управления ветеринарии Ставропольско­го края Вергун А.А. № 1132-В от 14.11.2014 г. в части сдачи на убой боль­ных бруцеллезом животных (акт проверки № 109 от 17.11.2014 г.) установлен факт его не исполнения. Данный гражданин за неисполнение требований предписания был привлечен к административной ответственности по ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 11/14- 0131 от 17.11.2014 г., рассмотрение дела назначено на 27.11.2014 г.) Кроме того при проведении проверки были выявлены нарушения ветеринарного за­конодательства, в связи с этим гр. Махматханов К.А был привлечен к адми­нистративной ответственности по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ (протокол об адми­нистративном правонарушении № 11/14-0130 от 17.11.2014 г., рассмотрения дела назначено на 27.11,2014 г.) Гр. Махматханову К.А было выдано новое предписание № 11 11/14-0094 от 17.11.2014 г. о необходимости сдачи для убоя 6 голов больных бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота (срок исполнения до 03.12.2014 г.) и проведения комплекса необходимых органи­зационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий.

В связи с тем, что непринятие мер гр. Махматхановым К.А по убою крупного рогатого скота больного бруцеллезом, содержащегося на террито­рии личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> влечет дальнейшее распро­странение заболевания бруцеллезом и подвергает опасности заражения бо­лезнью общей для человека и животных неопределенного круга лиц, руководствуясь ст. 46 ГПК РФ просят суд:

1. В защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц возложить обязанность по сдаче больного бруцеллезом крупного рога­того скота в количестве 6 голов на убой на гр. Махматханова К.А., проживающего и содержащего сельскохозяйственных животных на территории личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

2.Применить меры по обеспечению иска, в виде запрета Махматханову К.А. осуществлять любые действия с крупным рогатым ско­том больным бруцеллезом, а также совершать гражданско-правовые сделки с крупным рогатым скотом больным бруцеллезом, в том числе, направленные на отчуждение крупного рогатого скота больного бруцеллезом.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы искового заявления и просил их удовлетворить в полном объеме, при этом пояснил, что действительно номера забитых коров, согласно акту от 17.12.2014 года соответствуют номерам голов крупного рогатого скота, подлежащих сдаче на убой, согласно предписанию №П11/14-0094 от 17.11.2014 года.

Ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении слушания не ходатайствовал. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается, как на основание своих требований или возражений.

Согласно п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2613- 10 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Профилактика бруцеллеза. Ветеринарных правил ВП 13.3.1302- 96», утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 № 11, Минсель­хозпродом РФ 18.06.1996 № 23 (далее - ветеринарные и санитарные правила) бруцеллез — острое инфекционно-аллергическое, зоонозное заболевание с высокой потенциальной возможностью перехода в хроническую форму и в соответствии с Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 09.03.2011 г. № 62 входит в перечень заразных и иных болезней животных. Является заболеванием общим для человека и животных.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. № 49-79-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и ис­пользование животных несут их владельцы, которые обязаны: соблюдать ус­тановленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по

профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.7.2613-10 противоэпизоотические мероприятия по ликвидации очагов бруцеллеза организуют и контролируют органы госу­дарственного ветеринарного надзора в установленном порядке.

В соответствии с п. 4.6 СП 3.1.7.2613-10 индивидуальным владельцам запрещается самостоятельный убой больных и положительно реагирующих на бруцеллез животных, реализацию населению продуктов животноводства (молочные продукты). Для убоя животные, по согласованию с ветеринарны­ми специалистами, должны быть предоставлены на мясоперерабатывающие предприятия, имеющие соответствующее разрешение.

Согласно п. 3.2.12.1 ВП 13.3.1302-96 разрешение на переработку жи­вотных, положительно реагирующих на бруцеллез, и продуктов их убоя предприятию выдают органы государственного ветеринарного надзора и территориального центра санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п. 3.2.1.8 ВП 13.3.1302-96 владельцы животных обя­заны осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ве­теринарных специалистов.

Требованием п. 3.2.4.2 ВП 13.3.1302-96 определено, что животных больных бруцеллезом немедленно изолируют от другого поголовья и в тече­ние 15 дней сдают на убой без откорма и нагула, независимо от их племен­ной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности.

Согласно предписанию № П11/14-0094 от 17.11.2014 года о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных, владельцу личного подсобного хозяйства, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> Махматханову К.А. предписано положительно реагирующих на бруцеллез 6 голов крупного рогатого скота (коровы инв. № 4117,106,8036,8038,4112,4143) без откорма и нагула сдать на убойное предприятие имеющее разрешение на убой и переработку животных положительно реагирующих на бруцеллез, (л.д. 102-103).

Однако, согласно акту от 17.12.2014 года Кочубеевской районной станции по борьбе с болезнями животных за подписями ветврача Луценко В.И., ветфельшера Багамаева И.М., владельца животных Матматханова К.А., 17.12.2014 года были забиты коровы под инвентарными номерами 4117,1016, 8036, 8038, 4112, 4143, принадлежащие Матматханову К.А., проживающему по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Мясо и ливер использовал на питание владелец. Кишки и шкуру сожгли, место забоя дезинфицировали.

В связи с тем, что крупный рогатый скот, в количестве 6 голов, реагирующих на бруцеллез, уже забит, исполнить требования истца невозможно в связи с фактическим отсутствием больного поголовья, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований, так как на момент вынесения решения отсутствует предмет иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления ветеринарии Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Махматханову К.А. о возложении обязанности по сдаче на убой 6 голов больного бруцеллезом крупного рогатого скота оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский крайсуд через Кочубеевский райсуд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 20.01.2015 года.