Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-950/2015 от 26.08.2015

Судебный участок № 14 г. Петрозаводска

Мировой судья Сааринен И.А.

Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2015 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Тарабрина Н.Н. при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев жалобу Товарищества собственников жилья «Заречье» на постановление мирового судьи судебного участка № 14 г.Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении

Товарищества собственников жилья «Заречье» (далее по тексту – ТСЖ «Заречье», ТСЖ), <данные изъяты>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 г.Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Заречье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по тем основаниям, что ТСЖ допустило нарушение ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту - Закон № 294-ФЗ), выразившееся в непредставлении в течение 10 дней с даты получения мотивированного запроса в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы при сроке представления информации до <данные изъяты>.

ТСЖ «Заречье» обратилось в суд жалобой на указанное постановление, просит его отменить, мотивируя жалобу тем, что ТСЖ в адрес Государственной жилищной инспекции Республики Карелия было подано заявление ДД.ММ.ГГГГ., получено последней ДД.ММ.ГГГГ., в котором ТСЖ сообщило о многочисленных устных жалобах о шуме и антисанитарном состоянии детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, во дворе домов №. Вместо принятия соответствующих мер, Государственная жилищная инспекция РК составила протокол об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Заречье». Кроме того, заявитель указывает на то, что детская площадка расположена большей частью на земельных участках, относящихся к многоквартирным домам № по <адрес>, от застройщика <данные изъяты> по настоящее время не принята, в надлежащий вид детская площадка приведена заявителем.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Заречье» Филькина С.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Карелия Мухин О.С., действующий на основании доверенности, поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, полагала постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, учитывается, что жалоба подана в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет административное наказание.

Правонарушение предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ имеет формальный состав, в связи с чем ответственность за его совершение наступает в случае: непредставления информации; несвоевременного представления информации; представление неполной информации; представление искаженной (недостоверной) информации.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения ТСЖ «Заречье» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ явилось непредставление им в Государственную жилищную инспекцию Республики Карелия в установленный срок в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе № от ДД.ММ.ГГГГ. документы: акт обследования (осмотра) придомовой территории многоквартирного <адрес> на предмет наличия детской площадки (в том числе в малых архитектурных форм), ее технического и санитарного (наличия мусора) состояния, принадлежность к дому (входит в состав общего имущества) на момент проверки); информацию (документацию) о мерах, принятых по устранению выявленных нарушений.

Установив, что соответствующий запрос был получен ТСЖ «Заречье» ДД.ММ.ГГГГ, однако в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса необходимая информация в уполномоченный орган сообщена не была, что является нарушением ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и подробно изложенных в постановлении, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Этот вывод проверен судом второй инстанции, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, оснований с ним не согласиться не имеется.

Тот факт, что юридическое лицо не признает обязанность по составлению акта о наличии и состоянии детской площадки на принадлежащем собственникам жилого <адрес> земельном участке, событие административного правонарушения не исключает, поскольку не освобождает ТСЖ от исполнения законодательно установленной обязанности, учитывая, что запрос от ДД.ММ.ГГГГ содержал в том числе требование о предоставлении в установленный Законом срок информации, содержащей данные о принадлежности детской площадки дому.

Существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Вопреки суждениям заявителя, оснований для освобождения ТСЖ от административной ответственности, в том числе по доводам жалобы, в силу ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Не предоставив своевременно испрашиваемую информацию ТСЖ нарушило требование закона, в связи с чем, основания для применения в отношении него, в том числе ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Доводы представителя об извещении по телефону должностного лица административного органа Мухина О.С. о невозможности исполнить запрос до истечения срока направления документов не свидетельствуют об уважительности причин не предоставления ответа на запрос.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание должно отвечать принципу индивидуализации ответственности, императивным требованием которого является обеспечение условий для назначения справедливого и соразмерного наказания за административное правонарушение.

Вывод судьи о наличии в действиях ТСЖ состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Заречье» вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, поэтому оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка №14 г. Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №14 г. Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья «Заречье» оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья Н.Н. Тарабрина