Решение по делу № 12-29/2021 (12-180/2020;) от 22.12.2020

                                    к делу № г.

УИН №RS0№-92

Р Е Ш Е Н И Е

«ДД.ММ.ГГГГ года а. <адрес>

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу контрактного управляющего МБОУ СШ № а. Шенджий ФИО1 на постановление об административном наказании по делу об административном правонарушении №/в-20-2 от 03 декабря 2020 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Министром экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО3 вынесено постановление №/в-20-2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании контрактного управляющего МБОУ СШ № а. Шенджий ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и назначено ей наказание в виде штрафа в размере № рублей.

Контрактный управляющий МБОУ СШ № а. Шенджий ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление №/в-20-2 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит суд его отменить и прекратить производство по делу.

ФИО1 в судебном заседании поддержала свою жалобу и просила ее удовлетворить.

Министр экономического развития и торговли РА ФИО3 извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы не явился и не известил суд о причинах своей неявки.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление министра экономического развития и торговли РА ФИО3 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Из представленных материалов усматривается, что по результатам проведенной министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея внеплановой проверки №/в-20-2 (в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-п « О проведении внеплановой проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для осуществления муниципальных нужд»») в действиях Заказчика – МБОУ СШ № а. Шенджий выявлены факты, содержание признаки нарушения Закона о контрактной системе.

Так, учреждением в ЕИС размещены с нарушением срока, установленного № 44-ФЗ, документы о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, информации о стоимости исполненных обязательств по контрактам, заключенным с ООО ЧОО «Олимп» на оказание услуг лицензированной круглосуточной охраны № от ДД.ММ.ГГГГ Так, согласно акту сдачи-приемки услуг № охранные услуги за ноябрь приняты заказчиком 30.11.2019г., в ЕИС документ о приемке услуг размещен срока, установленного Федеральным законом №- ФЗ - 20.03.2020г. Согласно платежного поручения № оплата услуг осуществлена заказчиком 26.12.2019г., в ЕИС информация о стоимости исполненных обязательств размещена с нарушением срока, установленного Федеральным законом № 44-ФЗ - 20.03.2020г. Согласно акту сдачи-приемки услуг № охранные услуги за декабрь приняты заказчиком 31.12.2019г., в ЕИС документ о приемке услуг размещен с нарушением срока. Согласно платежного поручения № оплата охранных услуг за декабрь осуществлена заказчиком 24.01.2020г, в ЕИС информация размещена с нарушением срока, установленного Федеральным законом № 44-ФЗ - 20.03.2020г.

Несвоевременное размещение в ЕИС информации о стоимости исполненных обязательств, документов о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по контракту образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что вывод министра экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО3 о нарушении ФИО3 ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ является обоснованным.

Указанные доказательства в их совокупности достаточны для установления вины ФИО3 и сомнений не вызывают.

Действия контрактного управляющего МБОУ СШ № а. Шенджий ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания установлено, что контрактным управляющим МБОУ СШ № а. Шенджий ФИО1

на момент совершения вменяемого административного правонарушения в ее действиях не было умысла, и она не представляла, что ее действия (бездействие) повлекут нарушение законодательства РФ и будут расценены как административное правонарушение. Скорее она допустила неосторожность, невнимательность, так как не обладает достаточными знаниями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Информация была включена в реестр контрактов спустя определенный промежуток времени, когда стало известно о такой необходимости.

Статьей 2.9 и пунктом 3 части статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применений Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Несмотря на формальное наличие в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, исходя из тщательного анализа и основанной на законе оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, суд полагает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное ФИО1 деяние малозначительным, и освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись объявлением в ее адрес устного замечания, поскольку, с учетом характера допущенного правонарушения, отношение ФИО1 к совершенному деянию (признание вины) правонарушение не повлекло причинения существенного ущерба для общества и государства (сведения о каких либо неблагоприятных последствиях отсутствуют).

При этом, цели административного наказания могут быть достигнуты и при вынесении устного замечания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление министра экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление министра экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении контрактного управляющего МБОУ СШ № ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ – отменить.

ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ – освободить в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, объявив ей устное замечание.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Тахтамукайского

районного суда                             ФИО2