Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2013 (2-1028/2012;) ~ М-932/2012 от 17.12.2012

                            Дело № 2-107/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2013 года                             г.Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Никитенко Л.Ф.,

при секретаре ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края к администрации поселка Урал Рыбинского района Красноярского края о возложении обязанности, суд

У С Т А Н О В И Л:

    Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края обратилась в суд с иском к администрации поселка Урал Рыбинского района Красноярского края о возложении обязанности по тем основаниям, что на территории муниципального образования не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора. До настоящего времени ответчиком не разработан порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

А также органы местного самоуправления наделены полномочиями, позволяющими принимать меры к устранению нарушений по сбору, вывозу, утилизации отходов, а также привлечению виновных лиц к административной ответственности. ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††     Просит обязать администрацию муниципального образования в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения: -    разработать порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на
территории поселка Урал Рыбинского района Красноярского
края, -    создать на территории поселка Урал Рыбинского
района Красноярского края административную комиссию, определить
персональный состав комиссии. Решение о создании комиссии опубликовать
в СМИ.     Представитель истца в суд не явился, о дате и месте рассмотрения извещен надлежаще.     Заместитель Главы поселка Урал Рыбинского района Акимова Г.В. представил заявление о согласии с иском в отношении данного требования и рассмотрении дела в его отсутствии. В отношении административной комиссии представлены спецвыпук «Голоса времени» от 07.08.2009 года, в котором были опубликовано решение Уральского поселкового совета депутатов от 30.07.2009 года № 43-167 Р «О создании административной комиссии поселка Урал» и постановление от 16.07.2012 года №39-П «Об бязать администрацию муниципального образования в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения:

-    разработать порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на
территории поселка Урал Рыбинского района Красноярского
края,

-    создать на территории поселка Урал Рыбинского
района Красноярского края административную комиссию, определить
персональный состав комиссии. Решение о создании комиссии опубликовать
в СМИ.

    Представитель истца в суд не явился, о дате и месте рассмотрения извещен надлежаще.

    Заместитель Главы поселка Урал Рыбинского района Акимова Г.В. представил заявление о согласии с иском в отношении данного требования и рассмотрении дела в его отсутствии. В отношении административной комиссии представлены спецвыпук «Голоса времени» от 07.08.2009 года, в котором были опубликовано решение Уральского поселкового совета депутатов от 30.07.2009 года № 43-167 Р «О создании административной комиссии поселка Урал» и постановление от 16.07.2012 года №39-П «Об утверждении Правил благоустройства, озеленении содержания территории поселка Урал» и Правила благоустройства. Представитель также согласился с тем, что представленные им Правила благоустройства в поселке Урал в части сбора и вывоза бытовых отходов и мусора не отвечают требованиям Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1).

Конституционное положение определяет взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42) и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58), выражая тем самым один из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - принцип приоритета публичных интересов.

Статья 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ предусматривает, что деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основе принципа ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

    Статья 10 названного закона обязывает органы местного самоуправления осуществлять управление в области охраны окружающей среды принятием нормативно-правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

    Статья 13 вышеуказанного закона установлено, что:

- территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями;

- организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, для осуществления организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления обязаны разработать Порядок сбора отходов на территории муниципального образования, утвердить его и с помощью средств массовой информации довести его до сведения населения данного населенного пункта.

Согласно ч. 1 ст. 14.2 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» Органы местного самоуправления городских округов, поселений края и Северо-Енисейского района наделяются государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в соответствии с Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий".

    В судебном заседании установлено, что административная комиссия ответчиком создана в 2009 году, что подтверждается решением Уральского поселкового совета депутатов от 30.07.2009 года № 43-167 Р «О создании административной комиссии поселка Урал»», опубликованное в спецвыпуске районной газеты «Голос времени» от 07.08.2009 года.

    Суд считает, что оснований в удовлетворении исковых требований в этой части не имеется.

    А также в судебном заседании установлено, что до настоящего времени на территории Уральского поссовета Рыбинского района Красноярского края не разработан порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с действующим законодательством.

     Представленные Правила благоустройства в поселке Урал в части сбора и вывоза бытовых отходов и мусора не отвечают требованиям вышеуказанным федеральным законам, а именно ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и не отражают Порядок сбора отходов на территории муниципального образования, который предусматривал бы разделение отходов на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), Порядок должен быть определен органом местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

    Ответчик иск признал. Это признание судом принято, и суд считает возможным удовлетворить исковые требования в этой части.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :    

    Исковые требования Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края удовлетворить частично.

Обязать администрацию поселка Урал Рыбинского района Красноярского края в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения:

-    разработать порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на
территории поселка Урал Рыбинского района Красноярского
края, в остальной части иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение месяца.

    Судья:                                Л.Ф.Никитенко