Решение по делу № 2-370/2014 ~ М-123/2014 от 14.01.2014

Гражданское дело №2-370/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Жуковский Московская область 14 апреля 2014 года

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Царькова О.М.

при секретаре Федякиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Жуковского Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Жуковский Московской области о признании права собственности за муниципальным образованием – городской округ Жуковский Московской области на здание школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Жуковского, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Жуковский Московской области о признании права собственности за муниципальным образованием – городской округ Жуковский Московской области на здание школы, назначение: нежилое, 3-этажное, общая площадь * кв.м., инв. № *, лит.*, расположенное по адресу: Московская область, г.Жуковский, ул.*, д.*, сохранив за ним наименование «Здание школы №*».

В обоснование иска указано, что в реестре муниципального имущества, утвержденном Решением Совета депутатов г.Жуковского №* от *, за номером * включено трехэтажное здание школы № * общей площадью * кв.м. с инвентарным номером (ранее присвоенный учетный номер) *, расположенное по адресу: Московская область, г.Жуковский, ул.*, д.*

Муниципальное образование – городской округ Жуковский Московской области несет все обязанности собственника в отношении школы № *, осуществляет контроль и материальное обеспечение в отношении указанного объекта, школа поставлена на налоговый учет как Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № *.

Администрация городского округа Жуковский Московской области полностью распоряжается зданием школы № *.

Здание школы было построено в * году застройщиком УЖКС ЦАГИ (ФГУП ЦАГИ им. проф. Н.Е.Жуковского) и принято в эксплуатацию на основании Акта государственной комиссии от * по приемке здания школы на * учащихся в мкр. 4 г. Жуковского в эксплуатацию, утвержденного решением исполнительного комитета Жуковского городского Совета народных депутатов Московской области № * от *, зданию школы присвоен городской номер * по ул. *.

Наименование «Здание школы № *» указано в кадастровом паспорте здания, который составлен на основании технического паспорта инв. № * по состоянию на *, выписки из реестра муниципального имущества г.Жуковского № *.

Право федеральной, государственной, муниципальной собственности на указанное здание не регистрировалось, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № * от *.

Вместе с тем, архивные документы по строительству школы на * учащихся в мкр. 4 г. Жуковского и данные учета основных средств института по указанному объекту недвижимости в ФГУП ЦАГИ им. проф. Н.Е.Жуковского отсутствуют.

Акты государственного органа власти или акты органа местного самоуправления в отношении здания школы №* не издавались, в том числе предложений со стороны городского округа Жуковский в Росимущество не вносилось, решение по данному вопросу Росимуществом не вынесено, в связи с чем отсутствует возможность предоставления в регистрирующий орган необходимых документов для регистрации права муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Вышеизложенное и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования.

Представитель Комитета по управлению имущество администрации г.о. Жуковский не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Федеральное агентство по управлению государственным имуществом РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Каких-либо возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области по г.Жуковскому в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Каких-либо возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, выслушав сторон, изучив материалы дела, и дав оценку всем представленным доказательствам, приходит к следующему.

Как усматривается из представленных материалов Горкомимущество осуществляет от имени Главы городского округа Жуковский действия по государственной регистрации права собственности муниципального образования городского округа Жуковский на недвижимое имущество (п. 4.1 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации городского округа Жуковский, утвержденного решением Совета депутатов № * от *).

В реестре муниципального имущества, утвержденном Решением Совета депутатов г.Жуковского №* от *, за номером * включено трехэтажное здание школы № * общей площадью * кв.м. с инвентарным номером (ранее присвоенный учетный номер) *, расположенное по адресу: Московская область, г.Жуковский, ул.*, д.*. Основанием владения указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации № * от *. В этом же документе наименование объекта указано, как «Здание школы №*».

Муниципальное образование – городской округ Жуковский Московской области несет все обязанности собственника в отношении школы № *, осуществляет контроль и материальное обеспечение в отношении указанного объекта, школа поставлена на налоговый учет как Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № *.

Администрация городского округа Жуковский Московской области полностью распоряжается зданием школы № *.

Так Постановлением Главы городского округа Жуковский от * № * здание школы изъято из оперативного управления МОУ школы № * и включено в муниципальную казну города Жуковского, Постановлением от * № * «О закреплении за МОУ школа № * муниципального объекта недвижимого имущества на праве оперативного управления» здание школы № * закреплено на праве оперативного управления за МОУ средняя общеобразовательная школа № *.

Здание школы было построено в * году застройщиком УЖКС ЦАГИ (ФГУП ЦАГИ им. проф. Н.Е.Жуковского) и принято в эксплуатацию на основании Акта государственной комиссии от * по приемке здания школы на * учащихся в мкр. 4 г. Жуковского в эксплуатацию, утвержденного решением исполнительного комитета Жуковского городского Совета народных депутатов Московской области № * от *, зданию школы присвоен городской номер * по ул. *

Архивные документы по строительству школы на * учащихся в мкр. 4 г. Жуковского и данные учета основных средств института по указанному объекту недвижимости в ФГУП ЦАГИ им. проф. Н.Е.Жуковского отсутствуют.

В Управлении образования Администрации городского округа Жуковский отсутствуют: акт приема-передачи здания школы от застройщика на баланс ГОРОНО и инвентаризационная карточка учета основных средств на здание на момент постановки здания на первоначальный балансовый учет после окончания строительства, решение о присвоении объекту наименования «Здание школы № *».

Наименование «Здание школы № *» указано в кадастровом паспорте здания, который составлен на основании технического паспорта инв. № * по состоянию на *, выписки из реестра муниципального имущества г.Жуковского № *.

Право федеральной, государственной, муниципальной собственности на указанное здание не регистрировалось, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № * от *.

Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее Постановление) установлено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

Приложением 3 определены объекты, относящиеся к муниципальной собственности, где в последнем абзаце п. 2 указаны объекты народного образования.

Согласно п.5 Постановления оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Для передачи объектов народного образования Правительство Российской Федерации порядок не установило.

Пункт 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» устанавливает, что основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются, в том числе, и акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ранее указанный вопрос регламентировался Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 N 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», который утратил силу с 12 июня 2006 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 12.06.2006 № 603) установлен порядок передачи имущества из федерального в муниципальный фонд, согласно которого решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, на основании предложений о передаче имущества направленного органами местного самоуправления.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Горкомимущество было обязано в установленном порядке провести необходимые мероприятия по государственной регистрации права собственности муниципального образования – городской округ Жуковский Московской области на здание школы № 11. Однако, акты государственного органа власти или акты органа местного самоуправления в отношении здания школы №11 не издавались, в том числе предложений со стороны городского округа Жуковский в Росимущество не вносилось, решение по данному вопросу Росимуществом не вынесено, в связи с чем отсутствует возможность предоставления в регистрирующий орган необходимых документов для регистрации права муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 4 п. а Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности являются наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

Отсутствие документов о праве собственности на школу № * у городского округа Жуковский является основанием для принятия лицензирующим органом решения об отказе в предоставлении лицензии, что делает невозможным осуществление школой № * образовательной деятельности.

Статьей 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно.

В связи с чем количество учебных заведений основного общего образования должно соответствовать по социальным нормам численности населения в указанном территориальном образовании.

Сокращение школьных образовательных учреждений в городском округе Жуковский, приведет к тому, что будут нарушены конституционные права граждан на доступное бесплатное основное общее образование.

Кроме того, нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате установленных законодательством РФ разграничений полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 43 Конституции РФ, Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», и принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика и заинтересованных лиц, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания права собственности на здание школы № 11, расположенного на территории городского округа Жуковский по адресу: Московская область, г.Жуковский, ул. Молодежная, д.25. г.Жуковского за городским округом Жуковский.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Жуковского Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Жуковский Московской области о признании права собственности за муниципальным образованием – городской округ Жуковский Московской области на здание школы удовлетворить.

Признать права собственности за муниципальным образованием – городской округ Жуковский Московской области на здание школы, назначение: нежилое, 3-этажное, общая площадь * кв.м., инв. № *, лит.*, расположенное по адресу: Московская область, г.Жуковский, ул.*, д.*, сохранив за ним наименование «Здание школы №*».

Решение является основанием для регистрации или прекращения регистрации права собственно­сти в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жуковский городской суд.

Судья: О.М. Царьков