Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1266/2017 (2а-9128/2016;) ~ М-7714/2016 от 12.12.2016

Дело № 2а-1266/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Н.А. Кашириной,

при секретаре Ванюковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа к Гапонову В.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа обратилась в суд с иском к Гапонову В.Н., в котором просит взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу за 2014 г. в сумме 6347,02 руб., пени за период с 02.02.2015 г. по 01.04.2015 г. в размере 287,02 рублей, госпошлину, подлежащую взысканию в доход бюджета. В обоснование исковых требований указано, что Гапонов В.Н. являлся владельцем транспортных средств: Форд, 78 л.с., г/н (№), БМВ 520, 150 л.с., г/н (№). Таким образом, Гапонов В.Н. является налогоплательщиком транспортного налога на основании ст. 357 НК РФ.

Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление об уплате налогов, которое было оставлено без исполнения. Пени начислены в соответствии ст. 75 НК РФ. В связи с неуплатой ответчиком налогов налоговым органом было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 07.04.2015 г. на сумму пени по транспортному налогу -287,02 рублей, в срок – до 22.05.2015 г., требование от 15.10.2015 г. на сумму транспортного налога – 6060 рублей. До настоящего времени задолженность по налогу ответчиком не уплачена, в связи с чем, административным истцом предъявлен настоящий административный иск в суд (л.д.6-8).

Административный истец ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений и ходатайств на представил.

Административный ответчик Гапонов В.Н. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен судом надлежащим образом, однако, заказная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика, возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст.289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. Одновременно по смыслу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пп. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в томчисле денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Из материалов дела следует, что Гапонов В.Н. являлся владельцем транспортных средств: Форд, 78 л.с., г/н (№), БМВ 520, 150 л.с., г/н (№).

Таким образом, административный ответчик является налогоплательщиком транспортного налога на основании ст. 357 НК РФ.

Судом установлено, что ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа в адрес Гапонова В.Н. было направлено налоговое уведомление (№) от 18.03.2015 г. об уплате транспортного налога в размере 6060,00 рублей.

В связи с неуплатой налога налоговым органом ответчику было направлено требование (№) об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 07.04.2015 г. на сумму пени по транспортному налогу - 287,02 рублей, в срок – до 22.05.2015 г. (л.д. 10), требование (№) об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 15.10.2015 г. транспортного налога в сумме 6060 рублей, в срок – до 27.11.2015 г. (л.д. 11).

По истечении сроков платежа недоимка по транспортному налогу в бюджет не поступила.

В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица сучетав налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных втребовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

(в ред. Федеральных законов от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 23.07.2013 N 248-ФЗ)

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ).

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п.3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ)

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, требования части 3 статьи 48 НК РФ могут быть применены только в случае вынесения по рассматриваемым судом требованиям судебного приказа и его последующей отмены мировым судьей.

При этом, административным истцом при подачи административного иска о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов должен быть соблюден шестимесячный срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, а также шестимесячный срок для обращения в суд со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как было установлено судом, определением мирового судьи судебного участка №7 Коминтерновского района г. Воронежа от 22.08.2016 года в выдаче судебного приказа о взыскании с Гапонова В.Н. задолженности по транспортному налогу – отказано.

Таким образом, судебный приказ по рассматриваемому спору, мировым судьей не выносился, в связи с чем, требования ч.3 ст.48 НК РФ неприменимы.

Согласно     п. 48 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. №36 «О некоторых вопросах применении судами Кодекса Административного судопроизводства РФ» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим административным иском истек 28.05.2016 года.

Вместе с тем, административный истец первоначально обратился к мировому судье с заявленными требованиями только 02.06.2016 года (л.д.20), т.е. уже с пропуском установленного законом срока, а в Коминтерновский районный суд г. Воронежа только 12.12.2016 года, т.е. после истечения, установленного законом срока для обращения в суд с соответствующим иском.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п. 2, п. 3 ст. 48 НК РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока.

Вместе с тем, ходатайство представителя административного истца о восстановлении срока удовлетворению не подлежит, поскольку им не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока для обращения в суд.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в суд с исковым заявление ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа утратило право на обращения в суд с заявлением о взыскании с Гапонова В.Н. задолженности по транспортному налогу, поскольку исковое заявление подано административным истцом за пределами шестимесячного срока, предусмотренного на обращение в суд с административным иском.

Таким образом, законные основания для взыскания с административного ответчика задолженности по транспортному налогу у суда отсутствуют.

    Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа к Гапонову В.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной формечерез Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья:                                             Н.А. Каширина

Решение принято в окончательной форме 13.02.2017 года.