Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-232/2016 ~ М-231/2016 от 05.09.2016

Дело № 2а-232/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Белый Яр                  23 сентября 2016 года

Верхнекетский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Хаматнуровой О.В.,

при секретаре Липиной Л.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Томской области к Воронцову С.Ю. о взыскании задолженности по налогам и налоговой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Томской области (далее – МИФНС № 4, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Воронцову С.Ю. (далее – Воронцов С.Ю., административный ответчик), о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам в размере 82766,17 рублей, в том числе: по налогу на доходы физических лиц в сумме 21777,00 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 53737,09 рублей, штраф по налогу на доходы физических лиц в сумме 7252,08 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что Воронцов С.Ю. 10.01.1996 года поставлен на учет в налоговом органе по месту жительства, ему присвоен ИНН №. В период с 10.01.1996 года по 01.01.2005 года Воронцов С.Ю. осуществлял предпринимательскую деятельность и был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. За период предпринимательской деятельности Воронцов С.Ю. имеет задолженность по налогам, которые до настоящего времени налогоплательщиком не уплачены, и на которые в соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начислены пени. По данным оперативного учета Воронцов С.Ю. по настоящее время имеет задолженность по налоговым платежам, возникшую с 2004 года. По налогу на доходы физических лиц по ст. 227 НК РФ неуплата составляет 21777,00 рублей. В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начислены пени в размере 53737,09 рублей. Также начислен штраф в размере 7252,08 рублей. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Воронцов С.Ю. прекратил 01.01.2005 года. В данное время имеет статус физического лица, в связи с чем, недоимка по налогам и сборам, пени и налоговые санкции с него взыскиваются в порядке, установленном ст. 48 НК РФ, путем подачи административного искового заявления в суд общей юрисдикции. В судебном порядке вышеуказанная задолженность по налогам, пени и штрафам налоговым органом ранее не взыскивалась. Первичные документы, подтверждающие основания возникновения задолженности, меры по ее взысканию в налоговом органе отсутствуют, поскольку уничтожены по истечению сроков хранения, что подтверждается актами об уничтожении документов за периоды с 1991-1995 гг., 2002-2004 гг. Уважительные причины для восстановления пропущенного срока для подачи заявления в налоговом органе отсутствуют. Просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления и взыскать с Воронцова С.Ю. задолженность по налогам, пени, штрафам в размере 82766,17 рублей, в том числе по налогу на доходы физических лиц в сумме 21777,00 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 53737,09 рублей, штраф по налогу на доходы физических лиц в сумме 7252,08 рублей.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик Воронцов С.Ю. должным образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, одновременно просил отказать в заявленных требованиях ввиду пропуска налоговым органом срока для подачи иска.

Учитывая, что условия, предусмотренные ст. 291 КАС РФ, соблюдены, суд с учетом ч.7 ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 3 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное требование содержится в ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату (п. 2 ст. 44 НК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Порядок реализации налоговым органом права на взыскание налога, пеней, штрафа с налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в судебном порядке в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок требования налогового органа об уплате налога, пеней, штрафов, установлен статьей 48 Налогового Кодекса РФ и главой 32 Кодекса административного судопроизводства РФ.

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности по налогам подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

По смыслу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено КАС РФ. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Как следует из заявленного административного иска, Межрайонная ИФНС России N 4 по Томской области процессуальный срок для подачи иска пропустила, просит его восстановить.

Рассматривая указанное заявление о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как указывает сам административный истец, задолженность Воронцова С.Ю. по налоговым платежам возникла в период осуществления им предпринимательской деятельности, то есть до 02.01.2005 года. Однако при этом административный истец не обосновал, за какой именно период у административного ответчика возникла задолженность, ссылаясь на то, что первичные документы, подтверждающие основания возникновения задолженности, меры по ее взысканию в налоговом органе отсутствуют, поскольку уничтожены по истечению сроков хранения, что подтверждается актами № от 15.09.2011 года об уничтожении документов. Между тем обращение в суд с административным иском последовало только 05.09.2016 года, то есть далеко за пределами шестимесячного срока.

Административный истец указал в иске, что уважительные причины для восстановления пропущенного срока для подачи заявления у налогового органа отсутствуют.

Доказательств тому, что налоговым органом добросовестно предпринимались надлежащие меры по взысканию задолженности с ответчика в установленном законом порядке и в пределах установленного срока, суду не представлено. Между тем принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, на основании исследованных в судебном заседании документов суд приходит к выводу о пропуске административным истцом без уважительной причины установленного законом срока для подачи административного искового заявления, в связи с чем в его удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 - 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Томской области к Воронцову С.Ю. о взыскании задолженности по налогам и налоговой санкции в сумме 82766,17 рублей, в том числе: по налогу на доходы физических лиц в сумме 21777,00 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 53737,09 рублей, штрафа по налогу на доходы физических лиц в сумме 7252,08 рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Верхнекетский районный суд Томской области.

Судья                 (подпись)         О.В. Хаматнурова

На момент размещения на сайт решение не вступило в законную силу.