Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2018 от 12.07.2018

Дело №                                      мировой судья с/у №, и.о. мирового

                                                                       судьи с/у № <адрес>

                                                                       Беляева М.В.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский                                   «10» августа 2018 года

         Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Захаров Р.П.,

с участием помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Серединцева С.Н.,

лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, руководителя клиентской службы (на правах отдела) УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области Москвитиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новоаннинского района Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 39 Волгоградской области от 29.06.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя клиентской службы (на правах отдела) УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области Москвитиной О.А,.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 39 Волгоградской области от 29.06.2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении руководителя клиентской службы (на правах отдела) УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области Москвитиной О.А., в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ.

В Новоаннинский районный суд Волгоградской области поступил протест прокурора Новоаннинского района Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 39 Волгоградской области от 29.06.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя клиентской службы (на правах отдела) УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области Москвитиной О.А., в котором он просит постановление мирового судьи судебного участка № 40 Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 39 Волгоградской области от 29.06.2018 года отменить, материал об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. В протесте указывает, что с вынесенным постановлением не согласен, так как считает его незаконным, поскольку в ходе прокурорской проверки установлено, что в УПФР Н.Н. 18.04.2018 года обратился к руководителю клиентской службы (на правах отдела) УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области Москвитиной О.А. по вопросу получения выплаты пенсии как участнику ВОВ. Однако, данное обращение не было зарегистрировано, полную достоверную и актуальную информацию о порядке предоставления государственной услуги по получению выплаты как участнику ВОВ Н.Н. не получил, государственная услуга ему не предоставлена. Согласно объяснениям Н.Н. он обращался в УПФР 17.04.2018 года и 18.04.2018 года. При этом, дата регистрации обращения Н.Н. как 17.04.2018 года, отраженная в программе, судом первой инстанции расценено как неверное отражение Москвитиной О.А. сведений в электронной картотеке, что не соответствует установленным в процессе обстоятельствам, так как Н.Н. обращался в УПФР дважды.

Помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Серединцев С.Н. в судебном заседании протест поддержал по доводам и основаниям, изложенном в нем.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, руководитель клиентской службы (на правах отдела) УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области Москвитина О.А. в судебном заседании просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности (ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 года № 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 года № 1109-О-О, а также в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ составляет три месяца.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Принимая во внимание, что с заявлением Н.Н. обратился в УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области 18.04.2018 года, следовательно, срок привлечения Москвитиной О.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ истек.

Принимая во внимание, что производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя клиентской службы (на правах отдела) УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области Москвитиной О.А., постановлением мирового судьи прекращено, а трехмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения протеста районным судом истек, решение об отмене судебного акта и о направлении дела на новое рассмотрение, противоречило бы нормам законодательства об административном судопроизводстве.

При изложенных выше обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 40 Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 39 Волгоградской области от 29.06.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя клиентской службы (на правах отдела) УПФР в Новоаннинскому районе Волгоградской области Москвитиной О.А., не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 39 Волгоградской области от 29.06.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя клиентской службы (на правах отдела) УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области Москвитиной О.А, – оставить без изменения, а протест прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Бисинова В.И. без удовлетворения.

     Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Новоаннинского районного суда

Волгоградской области                                                                   Р.П. Захаров

Решение изготовлено с помощью компьютера.