Определение по делу № 12-43/2021 от 13.04.2021

Дело № 12-43/2021

УИД 42RS0015-01-2021-001068-77

Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2021 года                                                                     г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора ООО «Ника» Соломиной ЛЮ на постановление № ... от 24.02.2021 года, вынесенное заместителем начальника ГЖИ Кузбасса ЧОВ в отношении должностного лица – директора ООО «Ника» Соломиной ЛЮ, по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

... заместителем начальника ГЖИ Кузбасса ЧОВ в отношении должностного лица – директора ООО «Ника» Соломиной Л.Ю. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо – директор ООО «Ника» Соломина Л.Ю. подала апелляционную жалобу, в которой просит постановление ГЖИ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности.

    Жалобу мотивирует тем, что с постановлением не согласна, поскольку оно вынесено без соблюдения сроков привлечения к административной ответственности.

    Так в постановлении указана дата совершения административного правонарушения: 06.10.2020 г., срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.7.23.2 КоАП РФ составляет 2 месяца, соответственно, данный срок истек 06.12.2020 г. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24,5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

    В рассматриваемом случае у директора ООО «Ника» отсутствовала объективная возможность передачи технической документации в ООО «Союз» по причине того, что ООО «Ника» обязано было направлять уведомление о дате, времени и месте передачи технической документации за 7 дней до передачи документации, что не могло быть своевременно исполнено по независящим от директора причинам, поскольку уведомление от собственников МКД по ... (о передаче технической документации и о расторжении договора управления) в ООО «Ника» не направлялось, договор управления многоквартирным домом прекратил свое действие с 01 октября 2020 года по решению ГЖИ Кузбасса от 24.09.2020 г., о котором ООО «Ника» узнало 04.10.2020г. Следовательно, событие административного правонарушения отсутствует, и дело об административном правонарушении подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Государственным инспектором при рассмотрении дела об административном правонарушении не было учтено то, что при передаче технической документации по дому за 30 дней до прекращения договора управления МКД директор ООО «Ника» также обязана была руководствоваться требованиями п. 22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ ... ..., согласно которому организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом. Учитывая, что уведомление о расторжении договора управления в ООО «Ника» не поступало, договор прекращен ... по решению ГЖИ Кузбасса от 24.09.2020г., о котором ООО «Ника» стало известно 04.10.2020г., а техническая документация должна быть передана за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом, у ООО «Ника» не имелось объективной возможности для исполнения данного требования ЖК РФ.

В судебном заседании защитник должностного лица – директора ООО «Ника» Соломиной Л.Ю. – ЧИВ на доводах жалобы настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в жалобе.

В судебном заседании консультант-юрисконсульт ГЖИ Кузбасса КАБ, опрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что поскольку правонарушение является длящимся, то срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять со дня обнаружения правонарушения, как указано в постановлении – с 06.10.2020г..

Суд, выслушав ЧИВ, КАБ, изучив письменные материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

    В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства. При этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Согласно ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Ника» осуществляло управление многоквартирным домом по адресу: ... на основании договора управления и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ... от 22.05.2015г., выданной ГЖИ Кемеровской области.

    На официальном сайте Государственной жилищной инспекции Кузбасса размещена информация о включении многоквартирного ..., в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат ООО «Союз» с 01.10.2020г. и исключении указанного дома из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат ООО «Ника».

    За нарушение ООО «Ника» требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом ..., и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, а именно: список собственников нанимателей и арендаторов (провайдеров); акты о приемки результатов работ по текущему ремонту общего имущества; акты о приемки результатов работ по содержанию общего имущества; акты подготовки МКД к отопительным сезонам 2016- 2017гг., 2017-2018гг., 2018-2019гг. 2019-2020гг.; оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников МКД за 2016, 2017гг.; копии договоров арены общего имущества в МКД; акты весенних осмотров за 2017г., 2018г., 2020г., акты осенних осмотров за 2016 - 2020г.г.; оригиналы технических паспортов на лифты (1-5 подъезды), в отношении директора ООО «Ника» было вынесено постановление оп ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ за оказание воспрепятствования деятельности ООО «Союз» по управлению указанным многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, либо в уклонении от передачи таких документов, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов в нарушение ч. 1 ст. 200 ЖК РФ, пп «а», «б» п. 4, п. 20-23, 27 Правил № 416, п. 24, 26, 27 Правил № 491.

В соответствии с п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10) нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ составляет 2 месяца.

    Из постановления ... от 24.02.2021 года, вынесенного заместителем начальника ГЖИ Кузбасса ЧОВ в отношении должностного лица – директора ООО «Ника» Соломиной ЛЮ по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, следует, что датой совершения административного правонарушения указано 06.10.2020 года, то есть оспариваемое постановление от 24.02.2021г. вынесено за пределами установленного срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок давности привлечения Соломиной Л.Ю. к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление ... от 24.02.2021 года, вынесенное заместителем начальника ГЖИ Кузбасса ЧОВ в отношении должностного лица – директора ООО «Ника» Соломиной ЛЮ по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Ника» Соломиной ЛЮ, прекратить.

    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                                                 Т.Н. Чмыхова