Решение по делу № 2-2638/2018 ~ М-2268/2018 от 31.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Стетюха Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2638/2018 по иску Ревута Ольги Викторовны в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Наздрачева Константина Евгеньевича к Комитету имущественных отношений Администрации городского округа Королёв Московской области Администрации городского округа Королёв Московской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Ревута О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Королёв Московской области, Комитету имущественных отношений Администрации городского округа Королёв Московской области, в котором просит признать за ней и несовершеннолетним Наздрачевым К.Е. право собственности на квартиру, расположенную по адресу<адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ее супругу, совместно с членами семьи, как сотруднику полиции, была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру, между супругом истицы и Администрацией г. Королёва Московской области заключен договор найма служебного помещения №. В ДД.ММ.ГГГГ. супруги обратились с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого помещения в Комитет имущественных отношений г. Королев, между тем, их заявление рассмотрено не было, поскольку было утрачено. ДД.ММ.ГГГГ обратились в Администрацию г. Королёв МО, с заявлением на разрешение приватизацию служебного помещения занимаемого истцом на основании договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ответа Администрация не предоставила. ДД.ММ.ГГГГ. истица, через МФЦ г. Королев МО обратился повторно с аналогичным заявлением в Администрацию г. Королёв МО, однако, выписки из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Королев МО от. ДД.ММ.ГГГГ отказано в приватизации жилого помещения. Ранее истица правом приватизации других жилых помещений не пользовалась, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел. Квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена истице и ее семье, как сотруднику полиции на время прохождения службы в органах внутренних дел. На момент первоначального обращения, а именно <адрес> и <адрес>. с заявлением о приватизации служебного жилого помещения действовало «Положение о приватизации жилых помещений в г. Королев Московской области, являющихся муниципальной собственностью и имеющих статус служебных», утвержденное решением Совета депутатов г. Королева Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанному Положению, разрешение на приватизацию служебных жилых помещений может быть предоставлено лицам, проработавшим на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее <данные изъяты> лет. Из справки №, выданной УМВД России по г.о. Королев, следует, что на момент подачи искового заявления, равно как и на момент первичного обращения к ответчику, супруг истицы имел стаж работы более <данные изъяты> лет, при этом, по настоящее время семья продолжает проживать в квартире, нести расходы по её содержанию. Истица считает, что на момент первоначальных обращений с заявлением о приватизации ее семья имела право на получение данного служебного жилого помещения в собственность бесплатно, при этом, ранее правом приватизации не пользовалась, оснований для отказа в заключении договора приватизации не имелось.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске и письменных пояснениях.

Представитель Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Королёв Московской области просила в удовлетворении иска отказать в связи с отсутствием оснований для приватизации служебного жилого помещения.

Представитель Администрации г. Королёва Московской области в судебное заседание также просила в удовлетворении иска отказать по тем же основаниям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В силу ст.4 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из материалов дела следует, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства и проживают Ноздрачев Е.С., Ревута О.В. и несовершеннолетний Наздрачев К.Е.

Данная квартира находится в собственности Муниципального образования «Городской округ Королёв Московской области» на основании Инвестиционного контракта от ДД.ММ.ГГГГ. №, Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. №, Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. №, Разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. №, Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. №, Акта от ДД.ММ.ГГГГ о результатах частичной реализации инвестиционного контракта № Акта приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации города Королёва Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № указанное помещение включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования «Город Королёв Московской области».

На основании Постановления Администрации гброда Королёва Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №О предоставлении служебного жилого помещения», ДД.ММ.ГГГГ. между муниципальным образованием «Город Королёв Московской области», в лице Председателя Комитета имущественных отношений Администрации города Королёва Московской области и Наздрачевым Е.С. был заключен договор найма № служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>

На основании пп. 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Как предусмотрено п. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Таким образом, спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду муниципального образования, предоставлена семье истца в качестве служебного жилого помещения, и не подлежит приватизации в силу прямого указания закона.

Истец в обоснование заявленных требований ссылался на «Положение о приватизации жилых помещений в г. Королев Московской области, являющихся муниципальной собственностью и имеющих статус служебных», утвержденное решением Совета депутатов г. Королева Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, указывая на то, что данное Положение позволяло лицам, проработавшим на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение не менее 10 лет, приватизировать занимаемые ими служебные помещения, и на то, что на момент обращения к ответчикам, истица и супруг имели требуемый трудовой стаж в организации, в связи с работой в которой им было предоставлено спорное жилое помещение, более <данные изъяты> лет.

Между тем, ссылка истца на Положение о приватизации жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью и имеющих статус служебных (утв. Решение Совета депутатов г. Королева МО от 26.01.2005 N 81/486), не может быть принята судом во внимание, поскольку данное Положение не предоставляет истцу императивно безусловное право на приватизацию занимаемого служебного помещения, а разрешение вопроса о приватизации таких служебных помещений является правом работодателя, и в данном случае относится к компетенции органов местного самоуправления.

Как указано в пункте 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 9-П о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики Марий Эл, положение части второй статьи 4 названного закона, регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установления ни законами субъектов Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишает его как собственника муниципального имущества права распоряжаться им по своему усмотрению. При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность, а следовательно, необходимость в регулировании муниципальными правовыми актами прав нанимателей служебных жилых помещений отсутствует.

Издаваемые нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений принимаются по основаниям, на условиях и в порядке, которые установлены федеральным законодательством. Критерии и условия приватизации служебного жилья, вводимые актами муниципальных образований, должны иметь объективный характер и вытекать из условий предоставления служебного жилого помещения гражданам, стажа работы, продолжительности проживания в занимаемом служебном помещении, перспектив дальнейшего использования жилого помещения в качестве служебного. Указанные решения органов местного самоуправления об условиях приватизации муниципального имущества должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений (пункт 3.4).

Кроме того, решение Совета депутатов г. Королёва Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Положения о приватизации жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью и имеющих статус служебных» утратило силу на основании решения Совета депутатов городского округа Королёв Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №

Согласно п.2 действующего Положения о приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности городского округа Королёв Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Королёв Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения имеют граждане - наниматели служебных жилых помещений, в настоящее «время работающие (либо работавшие) в муниципальном учреждении, бюджетном учреждении здравоохранения и имеющие стаж не менее 10 лет, а также члены семьи нанимателя (в том числе умершего), ранее не реализовавшие право на однократную бесплатную приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда и не имеющие жилых помещений, занимаемым по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности на территории городского округа Королёв Московской области.

В приватизации служебных жилых помещений муниципального фонда не могут принимать участие граждане, работающие (проходящие службу) в федеральных органах, законом о которых предусмотрен иной порядок обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.3.1 Положения, для рассмотрения вопроса передачи служебного жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации наниматель жилого помещения на всех членов семьи представляет в Администрацию городского округа Королёв Московской области документы согласно изложенному перечню.

Представленные документы рассматриваются на заседании Общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Королёв Московской области. Решение комиссии, являющееся рекомендательным актом, вместе с заключением уполномоченного Администрацией органа в сфере приватизации имущества направляется на утверждение руководителю Администрации городского округа Королев Московской области.

При принятии положительного решения о приватизации служебного жилого помещения с гражданином, с кем был заключен договор найма служебного жилого помещения, уполномоченным Администрацией органом, принимается решение о приватизации служебного жилого помещения и заключается договор о передаче гражданину жилого помещения в собственность.

Таким образом, решения об исключении спорного служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда и о приватизации спорного служебного жилого помещения не принимались.

Что касается доводов истца о том, что она с супругом в ДД.ММ.ГГГГ. обращалась с заявлением о приватизации спорного жилого помещения в Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Королёв Московской области, допустимыми доказательствами не подтверждены, и, более того, в силу изложенного выше, не имеют юридического значения.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания за истцом права собственности на жилое помещение по указанному адресу в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Ревута Ольге Викторовне в удовлетворении исковых требований к Комитету имущественных отношений Администрации городского округа Королёв Московской области Администрации городского округа Королёв Московской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме 25.10.2018 г.