Решение по делу № 2-8450/2017 ~ М-8559/2017 от 03.10.2017

№ 2-8450/2017

Решение

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Бивол Е.А., при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Угрушева Н.В., представителя ответчика Калягиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконным действий по прекращению подачи газа,

установил:

Прокурор Кировского района г. Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконным действий по прекращению подачи газа. В обоснование иска указано, что прокуратурой Кировского района г.Саратова установлено, что отсутствует подача газа на котельной ООО «Техноэнергомонтаж», расположенной по адресу: <адрес>. От указанной котельной осуществляется теплоснабжение двух жилых домов № по <адрес>у <адрес> и школы МОУ «Средняя общеобразовательная школа №». Между ООО «Техноэнергомонтаж» и ответчиком заключен договор поставки газа № от 01 января 2017 года, по которому у третьего лица перед ответчиком возникла задолженность по оплате потребленной тепловой энергии на общую сумму 42,9 млн. рублей. 21 сентября 2017 года ООО «Техноэнергомонтаж» получило уведомление № от 19 сентября 2017 года о наличии задолженности за поставленный газ, которым ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» уведомило теплоснабжающую организацию о полном ограничении поставки газа. 28 сентября 2017 года поставка газа на котельные ООО «Техноэнерго-Монтаж» была полностью прекращена, в связи с чем отопление не поступило в два жилых дома и объекты социальной сферы. Вместе с тем, для надлежащего исполнения порядка прекращения подачи газа на котельные ООО «Техэнерго-Монтаж» газоснабжающая компания должна заключить соглашение об обеспечении подачи абонентам топливно- энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, в соответствии с которым ООО «Техноэнерго-Монтаж» должно направлять в ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» сведения о своих потребителях, которых нельзя отключать от тепловой энергии в связи с отсутствием у последних долгов перед теплоснабжающей организацией. ООО «Техноэнергомонтаж» со своей стороны направило в ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» соглашение об обеспечении подачи абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых объемах. Однако, со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» никаких действии не предприняло, экземпляр указанного соглашения не подписало, в связи с чем, истец просит признать незаконными действия ответчика по прекращению подачи газа на котельную ООО «Техноэнерго-Монтаж», расположенную по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица ООО «Техноэнергомонтаж» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, с учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 ПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Саратова Угрушев Н.В. исковые требования в уточненной редакции поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал объяснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика Калягина А.П. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку действия ответчика в рассматриваемо случае соответствуют нормам Закона и положениям заключенного договора поставки газа. ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ поставляет газ непосредственно ООО «Техноэнергомонтаж», которое использует этот газ в качестве топлива для производства своего товара- тепловой энергии теплоносителя. В свою очередь, ООО «Техноэнергомонтаж» поставляет энергию дальнейшему потребителю. До настоящего в ремни задолженность ООО «Техноэнерго-монтаж» перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не погашена, однако ограничение по поставке газоснабжения в котельную по адресу: <адрес> снято, что подтверждается факсограммой от 04 октября 2017 года.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.

При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, что произошло и в рассматриваемом случае.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В развитие данных положений п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, определяет, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Пункт 122 указанного постановления закрепляет, что действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, полностью выполняющих свои обязательства.

С учетом изложенного, действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными.

Судом установлено, что котельная ООО «Техэнергомонтаж» осуществляет теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей, проживающих в многоквартирных домах № по <адрес>, а также школы МОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Поставка газа в котельную ООО Техэнергомонтаж» осуществляется ЗАО «Газпром межрегионгаз Саратов» на основании договоров поставки газа № от 01 января 2017 года.

21 сентября 2017 года ООО «Техноэнергомонтаж» получило уведомление № от 19 сентября 2017 года о наличии задолженности за поставленный газ, которым ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» уведомило теплоснабжающую организацию о полном ограничении поставки газа. 28 сентября 2017 года поставка газа на котельные ООО «Техноэнерго-Монтаж» была полностью прекращена, в связи с чем, отопление не поступило в два жилых дома и объекты социальной сферы.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ООО «Техноэнергомонтаж» является исполнителем коммунальных услуг и в соответствии с подпунктом "а" пункта 31 указанных Правил обязано предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества.

Неисполнение ООО «Техноэнергомонтаж» обязательств по предоставлению коммунальной услуги потребителям связано с прекращением поставки газа со стороны ЗАО «Газпром межрегионгаз Саратов».

ЗАО «Газпром межрегионгаз Саратов», занимая на территории Саратовской области доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке реализации природного газа, злоупотребило правом, прекратив поставку газа ООО «Техноэнергомонтаж».

Положения действующего законодательства не исключают возможность приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица.

Между тем, на ЗАО «Газпром межрегионгаз Саратов» в равной степени, как и на ООО «Техноэнергомонтаж» лежит обязанность по заключению необходимых соглашений с покупателем ресурса в целях защиты интересов соответствующих потребителей независимо от того, имелась ли у ресурсоснабжающей организаций информация о таких потребителях.

Поскольку надлежащих мер по защите прав добросовестных потребителей ни ответчиком, ни третьим лицом предпринято не было, мера, предпринятая ответчиком в отношении своего контрагента ООО «Техноэнергомонтаж» не может быть признана соразмерной.

У ответчика имелась возможность по взысканию с ООО «Техноэнергомонтаж» задолженности по договору поставки в судебном порядке, однако ответчик применил такой способ защиты своих имущественных прав, который привел не только к прекращению исполнения обязательств перед должником, но и к нарушению прав граждан-потребителей коммунальных услуг, своевременно и добросовестно вносящих плату за коммунальные услуги.

Доказательств того, что у ООО «Техноэнергомонтаж» имелась возможность оказывать потребителям услугу в условиях прекращения газоснабжения котельной с использованием иного вида топлива, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконным действий по прекращению подачи газа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконным действий по прекращению подачи газа удовлетворить.

Признать незаконными действия «Газпром межрегионгаз Саратов» по прекращению подачи газа на котельную ООО «Техноэнергомонтаж», расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья