Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2616/2013 ~ М-2488/2013 от 15.10.2013

Гражданское дело № 2-2616/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 12 декабря 2013 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Яковенко Т.И.

при секретаре Лариковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бауэр Ольги Васильевны к Администрации г. Енисейска Красноярского края, Отделу по вопросам имущественных отношений администрации г. Енисейска, Администрации Енисейского района Красноярского края, МКУ «Центр имущественных отношений администрации Енисейского района» о включении имущества в состав наследства,

установил:

Обратившись в суд с названным иском, Бауэр О.В. в лице своего представителя Шатохиной Е.Г. просит включить в состав наследства, открывшееся после смерти тети истца Сурковой Нины Сергеевны, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, имущество, состоящее из двухкомнатной квартиры, общей площадью № кв.м, находящееся по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировала тем, что указанная квартира была предоставлена Сурковой Н.С. и ее сыну Суркову В.С. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Енисейским городским советом депутатов. ДД.ММ.ГГГГ Сурков В.С. умер. Суркова Н.С. после смерти сына продолжала проживать в указанной квартире. Еще до дня своей смерти ее представителем по доверенности ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в администрацию Енисейского района о заключении договора социального найма и разрешении приватизировать квартиру. ДД.ММ.ГГГГ из Администрации Енисейского района ею был получен отказ, со ссылкой на то, что данная квартира не является муниципальной собственностью Енисейского района и в Реестре муниципальной собственности не значится.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о разрешении приватизации квартиры в Отдел по вопросам имущественных отношений администрации г. Енисейска, на которое также получила отказ, со ссылкой на то, что квартира не состоит в реестре муниципальной собственности г. Енисейска, в связи с чем не представляется возможным заключить договор передачи жилого помещения в собственность.

Обратившись еще до дня своей смерти с заявлением о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, истец полагает, что Суркова Н.С. выразила свою волю на приватизацию занимаемого жилья, не отозвала своего заявления, и только по независящим от нее причинам (по причине смерти) была лишена возможности до конца оформить документы по приватизации квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ Сурковой Н.С. на имя истца Бауэр О.В. было составлено завещание, и после ее смерти заведено наследственное дело. Однако, ввиду отсутствия государственной регистрации права собственности на указанную квартиру, истец не может оформить документы на наследство по завещанию.

В судебном заседании представитель истца Шатохина Е.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчики - Администрация г. Енисейска, Отдел по вопросам имущественных отношений администрации г. Енисейска, Администрация Енисейского района, МКУ «Центр имущественных отношений администрации Енисейского района», извещенные о дате и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили. В представленном в суд отзыве начальник Отдела по вопросам имущественных отношений администрации г. Енисейска Белоусов М.В. указал, что не возражает против удовлетворения иска, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отдела. Остальные ответчики возражений против удовлетворения иска, а также против рассмотрения дела в отсутствие своих представителей суду не представили.

Третьи лица – Нотариус Енисейского нотариального округа Зайцев А.М., Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица - Отдел образования администрации г. Енисейска, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, извещенные о дате и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствие своих представителей, а также против удовлетворения иска в суд не представили.

С учетом мнения представителя истца и на основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав дело, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона). Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона).

При этом в соответствии с п. 4 указанного Пленума, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, судам необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу, указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

Как следует из материалов дела, распоряжением Городского отдела народного образования от 03.11.1978 года указанное представителем истца жилое помещение, находящееся на тот период в здании детского дома, было предоставлено для заселения семье Сурковой Н.С. Последующим постановлением администрации г. Енисейска № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу <адрес>1, находящееся в ведомстве Отдела образования было предоставлено семье Сурковой Н.С. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Енисейска Сурковой Н.С. и ее сыну Суркову В.С. выдан ордера на указанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ Сурков В.С. умер. Суркова Н.С. после смерти сына и до дня своей смерти проживала в указанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ Сурковой Н.С. в лице представителя Шатохиной Е.Г. было подано заявление в администрацию <адрес> о заключении договора социального найма и разрешении приватизировать указанную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен отказ, со ссылкой на то, что данная квартира не является муниципальной собственностью <адрес> и в Реестре муниципальной собственности не значится.

ДД.ММ.ГГГГ Суркова Н.С. в лице своего представителя обратилась с заявлением о разрешении приватизации квартиры в Отдел по вопросам имущественных отношений администрации г. Енисейска, на что также получила отказ, со ссылкой на то, что квартира не состоит в реестре муниципальной собственности г. Енисейска, в связи с чем не представляется возможным заключить договор передачи жилого помещения в ее собственность.

Из материалов дела также следует, что спорная квартира не состоит в реестре муниципальной собственности <адрес> и <адрес>, сведения о собственниках квартиры в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и в Управлении Росреестра отсутствуют.

С учетом приведенных разъяснений и положений закона, суд исходит из того, что необходимым условием для включения жилого помещения в наследственную массу является подтверждение волеизъявления наследодателя, направленного на приватизацию занимаемого им жилого помещения, которое, как правило, должно выражаться в подаче заявления о приватизации, т.е. для этого волеизъявления законом предусмотрена письменная форма.

В связи с этим не исключается также возможность подтверждения соответствующего волеизъявления иными письменными доказательствами, свидетельствующими о совершении действий, непосредственно направленных на оформление приватизации, но не доведенных до конца исключительно по причине смерти.

Таким образом Суркова Н. С. только по независящим от нее причинам не реализовала свое право на приватизацию жилья, однако при своей жизни выразила волеизъявление на передачу ей в собственность в соответствии с договором приватизации спорной квартиры, подав соответствующее заявление в орган, осуществляющий оформление договоров приватизации – в Администрацию г. Енисейска (так как спорная квартира расположена на территории г. Енисейска).

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Согласно ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Для приобретения наследства наследник должен его принять (ч. 1 ст. 1152 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Суркова Н.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о смерти, и в соответствии со ст.1114 ГК РФ этот день считается днем открытия наследства. В соответствии с завещанием, удостоверенным нотариусом Енисейского нотариального округа Зайцевым А.М. ДД.ММ.ГГГГ, наследодателем Сурковой Н.С. все принадлежащее ей имущество завещано Бауэр О.В.

По сведениям нотариуса Енисейского нотариального округа Зайцева А.М. ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело по заявлению Бауэр О.В. и ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию. Таким образом истец является единственным наследником ФИО2, принявшим ее наследство; завещание никем не оспорено, иных наследников к имуществу умершей не имеется.

Согласно ст.223 Гражданского кодекса РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента передачи вещи. Однако в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации. Это же правило закреплено ст.219 Гражданского кодекса РФ, согласно которой право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента его государственной регистрации.

Сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации (ст.164 Гражданского кодекса РФ). В силу ч.1 ст.551 Гражданского кодекса РФ государственной регистрации подлежит не только сам договор (сделка), но и переход права собственности на недвижимость по данной сделке.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

Законодательством не установлен срок для регистрации гражданами сделок и перехода права собственности по ним.

Разрешая вопрос о составе наследственного имущества и включении его в наследственную массу, суд принимает во внимание следующее.

Недвижимое имущество в виде двухкомнатной квартиры по адресу <адрес>1, с кадастровым номером 24:47:0010243:154, общей площадью – 44,5 кв.м., не было зарегистрировано на праве собственности за Сурковой Н.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, только по причине ее смерти.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из этого следует, что всякий переход прав на недвижимость после введения этого закона в действие, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, требует регистрации возникших прав на недвижимость, что создает препятствия для оформления перехода права на недвижимое имущество по наследству, право собственности на которое не зарегистрировано.

Следует признать, что только в связи со смертью Суркова Н.С. была лишена возможности оформить до конца сделку по передаче ей в собственность квартиры в порядке приватизации и зарегистрировать свое право собственности на спорную квартиру. Данное обстоятельство не может ограничивать права наследников на включение этого имущества в состав наследства, открывшегося после его смерти.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования о включении указанной квартиры по <адрес>, в состав наследства, открывшегося после смерти Сурковой Н.С., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░