Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5786/2019 ~ М-5243/2019 от 03.09.2019

66RS0004-01-2019-007215-17

Дело № 2-5786/2019 (2)

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 16 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Юшковой И.А. при секретаре судебного заседания Капустиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганиной Елены Николаевны к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ганина Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Ганиной Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности. При этом ответчиком не были включены в ее специальный трудовой стаж периоды работы с 01.06.1995 г. по 30.04.1997 г. в должности фельдшера цеха эксплуатации, с 01.05.1997 по 31.10.2003 в должности инспектора по проведению профилактических осмотров водителей трамвая, с 01.11.2003 по 31.05.2016 в должности инспектора по поведению профилактических осмотров водителей трамвая в здравпункте, в том числе курсы повышения квалификации с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 10.02.2014 по 14.02.2014, с 01.06.2016 по 05.03.2019 в должности медсестры по проведению предресовых и послерейсовых осмотров водителей трамвая в здравпункте, в том числе курсы повышения квалификации с 17.04.2017 по 21.04.2017. Истец просит признать ее право на досрочную пенсию, обязать ответчика включить спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ, назначить пенсию с 06.03.2019.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области Конева Н.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ЕМУП «Гортранс» в судебном заседании пояснила, что с доводами искового заявления не согласны, поскольку Ганиной Е.Н. осуществлялось исполнение обязанностей напрямую не связанных с осуществлением лечебной деятельности.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лица, участвующие в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, Ганина Е.Н. 06.03.2019 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением ею лечебной деятельности.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Октябрьского района г. Екатеринбурга Свердловской области от 10.04.2019 № 346034/19 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что в специальный страховой стаж истца не были включены периоды ее работы с 01.06.1995 г. по 30.04.1997 г. в должности фельдшера цеха эксплуатации, с 01.05.1997 по 31.10.2003 в должности инспектора по проведению профилактических осмотров водителей трамвая, с 01.11.2003 по 31.05.2016 в должности инспектора по поведению профилактических осмотров водителей трамвая в здравпункте, в том числе курсы повышения квалификации с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 10.02.2014 по 14.02.2014, с 01.06.2016 по 05.03.2019 в должности медсестры по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей трамвая в здравпункте, в том числе курсы повышения квалификации с 17.04.2017 по 21.04.2017.

В обоснование иска истец указала, что в оспариваемые периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, на время которых за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Считала решение пенсионного органа неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на пенсию предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. С 01.01.2019 пенсия в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 20 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Суд соглашается с доводами ответчика и третьего лица об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в ЕУП «Гортранс»: с 01.06.1995 г. по 30.04.1997 г. в должности фельдшера цеха эксплуатации, с 01.05.1997 по 31.10.2003 в должности инспектора по проведению профилактических осмотров водителей трамвая, с 01.11.2003 по 31.05.2016 в должности инспектора по поведению профилактических осмотров водителей трамвая в здравпункте, в том числе курсы повышения квалификации с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 10.02.2014 по 14.02.2014, с 01.06.2016 по 05.03.2019 в должности медсестры по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей трамвая в здравпункте, в том числе курсы повышения квалификации с 17.04.2017 по 21.04.2017.

В спорный период (с 01.06.1995 по 31.10.1999) действовали списки и правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, а также постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, которыми предусматривалась возможность включения в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, осуществляющим все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, и ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно применялись списки и правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, регламентирующие порядок включения в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в должностях врачей и среднего медицинского персонала, поименованных соответствующими списками не только в учреждениях здравоохранения, но и в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Действующими в последующем правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 также предусматривалось, что в стаж на соответствующих видах работ засчитывается работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) (п. 6).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Из перечисленных выше положений следует, что как ранее действовавшее, так действующее в настоящее время законодательство позволяет включать в специальный стаж работу среднего медицинского персонала в медицинских службах (в частности врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах), являющихся обособленными структурными подразделениями не только учреждений, но и иных государственных и муниципальных организаций, независимо от ведомственной подчиненности.

Вместе с тем, Ганина Е.Н. работала с 01.06.1995 г. по 30.04.1997 г. в должности фельдшера цеха эксплуатации МП ТТУ, с 01.05.1997 по 31.10.2003 в должности инспектора по проведению профилактических осмотров водителей трамвая МУП «ЕТТУ».

С 01.06.2016 Ганина Е.Н. переведена медицинской сестрой по проведению профосмотров водителей трамвая здравпункта ЕМУП ТТУ. Филиал «Западное трамвайное депо».

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ганина Е.Н. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 15.12.1997.

Согласно выписке из лицевого счета индивидуальные сведения работодателем в отношении спорных периодов времени с 01.01.1997 по 06.03.2019 представлены без кода льготной профессии.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного выше, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска Ганиной Е.Н. в части включения в страховой стаж спорных периодов и возложения на пенсионный орган обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с в ЕУП «Гортранс»: с 01.06.1995 г. по 30.04.1997 г. в должности фельдшера цеха эксплуатации, с 01.05.1997 по 31.10.2003 в должности инспектора по проведению профилактических осмотров водителей трамвая, с 01.11.2003 по 31.05.2016 в должности инспектора по поведению профилактических осмотров водителей трамвая в здравпункте, в том числе курсы повышения квалификации с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 10.02.2014 по 14.02.2014, с 01.06.2016 по 05.03.2019 в должности медсестры по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей трамвая в здравпункте, в том числе курсы повышения квалификации с 17.04.2017 по 21.04.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░